Directiva de CCSS quita potestad a Gerencia Financiera para dar proyecciones de su campo
Informe de Gerente confirmó sostenibilidad para poder continuar obras y contradijo criterio de quiebre
(CRHoy.com) La Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) acordó en la sesión del pasado 8 de junio que el único departamento que puede presentar proyecciones financieras y provisiones es la Dirección Actuarial.
Así costa en el oficio SJD-1143-2023 con fecha del 9 de junio, firmado por Beatriz Guzmán Meza, secretaria interina de la Junta, y que está en poder de este medio.
"Ratificar como únicos instrumentos válidos para las provisiones y proyecciones financieras, los informes y otros documentos elaborados por la Dirección Actuarial de la institución", se lee en el acuerdo segundo tomado en la reunión N° 9342.
De esa manera, la directiva tomó la decisión de que los informes financieros que tienen validez son los que vienen de la Dirección Actuarial y no de la Gerencia Financiera como ha ocurrido anteriormente.
Para ello, la Junta acordó en el primer punto dejar sin efecto los acuerdos primero y segundo de la sesión celebrada por la anterior Junta Directiva, en enero del año pasado.
En ese momento, el máximo órgano que sesionaba para esas fechas, recibieron un informe técnico denominado ‘Modelo de Proyecciones Financieros del Seguro de Salud', preparado por esa gerencia y la Dirección de Presupuesto, con el propósito de contar con un instrumento adicional en materia de planificación, programación y gestión financiera de corto, mediano y largo plazo de este seguro.
Además, acordaron informar en el ámbito institucional la adopción de dicho modelo como la principal herramienta para establecer el impacto financiero en el tiempo de los proyectos incluidos en el Portafolio Institucional de Inversiones, el Fideicomiso CCSS—BCR, el programa de cierre de brechas de EBAIS y primer nivel de atención, y otros similares de alto impacto para la mejora de la eficiencia, calidad y oportunidad de los servicios y atenciones prestados por la institución.
Esos acuerdos ahora se los trajo abajo esta Junta para eliminar la posibilidad de la Gerencia Financiera de preparar y presentar informes de su campo (financiero) como provisiones y proyecciones para la toma de acuerdos de la directiva institucional.
Certificación
Esto contradice hasta la propia Junta actual, que el pasado 30 de marzo se fio de esa Gerencia para que revise la información financiera de la institución y con base en eso certifique o no la continuidad de las obras del portafolio de inversiones que ellos suspendieron el 9 de marzo.
Luego de varios plazos vencidos, el informe fue presentado por el nuevo gerente financiero, Luis Diego Calderón Villalobos, por medio del oficio GF-1526-2023 que fue enviado a la directiva desde el 22 de mayo, pero que fue revisado hasta el 6 de junio.
Calderón Villalobos, quien ocupa la gerencia de manera interina por la suspensión del funcionario con plaza, confirmó la disponibilidad de recursos y la factibilidad; también la sostenibilidad financiera para poder desarrollar los proyectos que actualmente están paralizados por el argumento a la directiva de la "gravedad" financiera que vieron en un informe.
"En síntesis, ante la solicitud formulada por la Junta Directiva, en oficio SJD-0357-2023, en relación con la factibilidad y sostenibilidad financiera para poder desarrollar y poner en operación los proyectos del Portafolio Estratégico de Proyectos en Ejecución y alto nivel de madurez, esta Gerencia confirma que la disponibilidad de recursos financieros suficientes para el financiamiento del gasto inicial de inversión y la capacidad para asumir los gastos adicionales de operación durante el período 2023-2032", mencionó.
Incluso, el gerente fue más allá y le recordó a la directiva que, "se debe mantener un equilibrio entre los recursos disponibles, las reservas y las necesidades de la población, para lo cual es conveniente continuar de forma razonable con los proyectos que permiten una mejora en la oportunidad, calidad y eficiencia de los servicios que brinda la CCSS".
Solidez financiera
Pero no solo eso, el documento revisado por este medio no solo contradice el criterio de la Junta en el sentido de la "gravedad" para suspender las obras, sino también el discurso de quiebra de la institución.
Calderón aclaró la solidez financiera, particularmente del Seguro de Salud de la institución.
"Estos indicadores (revisados durante el trabajo), junto con la acumulación de reservas y provisiones financieras por 1,2 billones de colones, destinadas al financiamiento de los proyectos de media y alta complejidad del Portafolio de Inversiones de la CCSS, evidencian una posición sólida de las finanzas del Seguro de Salud", reza el documento.
Rechazo
No obstante, el informe presentado por el Financiero fue rechazado por la Junta la misma noche en la que fue revisado, sin que a este momento respondan a la pregunta de este medio sobre las justificaciones que tomaron para no aprobarlo.
Ahora más bien, esos criterios del propio Gerente Financiero de la Caja, se cayeron con el acuerdo de la directiva de solo validar lo que diga la Dirección Actuarial.
La decisión fue tomada tras una moción presentada en la sesión del 8 de junio. Este medio consultó con la Unidad de Comunicación, cuál directivo presentó la moción y qué tomaron en cuenta para llegar a ese acuerdo.
Para ello se les pidió el argumento y además si no consideran que esa decisión es como eliminar la figura del Gerente Financiero de la institución, pero, al cierre de la edición de esta nota no se había recibido respuesta.
Dirección Actuarial
Según el acuerdo tomado por el máximo órgano de la institución, la Dirección Actuarial será la única que pueda presentar instrumentos válidos para las provisiones y proyecciones financieras, los informes y otros documentos.
Precisamente fue un informe de esta Dirección, el que motivó que la Junta suspendiera las obras. Así lo confirmó la propia jerarca Marta Esquivel en el comunicado del 10 de marzo con la decisión de paralizar los proyectos.
"Con los elementos que nos presentaron ayer, sobre todo la directora de Actuarial, en cuanto a los escenarios que tenemos a nivel de la Caja Costarricense de Seguro Social, en el entendido de que nuestra preocupación máxima es la sostenibilidad financiera de la institución, tomamos esta dura decisión", comentó en esa oportunidad.
Sin embargo, el informe revisado no fue el original que preparó la actuarial en conjunto con un equipo técnico que revisó el portafolio. Este medio dio a conocer el 15 de marzo anterior, que esos funcionarios que integraron el equipo, se desligaron del informe que finalmente revisó la junta.
Esto porque la información se modificó y mostró un escenario contrario al que ellos habían revisado y explicado en el documento original, donde, además, recomendaron continuar con las obras hoy paralizadas.
La Caja le confirmó a este medio que la modificación se hizo por orden del Consejo de Presidencia y Gerencias que lidera la propia Marta Esquivel, dejando así en el informe final a la institución en números negativos e iniciando el discurso de la gravedad financiera.
"La Dirección Actuarial procedió a actualizar la tasa de inflación a valores observados de 2022, la tasa de desempleo, la tasa nominal de incremento de salarios, así como los ajustes al salario minino legal y base mínima contributiva, entre otros aspectos competencia de la Dirección Actuarial", dijeron.
Con esto, se alteró significativamente el balance I – G, que representa la proyección de suficiencia de ingresos versus gastos; y la sostenibilidad con provisiones, que corresponde el año de suficiencia con las reservas disponibles.
De esa forma se presentó que, de seguir con las obras, en este mismo 2023 comenzaría el déficit financiero y con reservas se podría mantener la CCSS hasta el 2026.