Dirección Jurídica recomienda a CCSS devolver potestad a Gerencia Financiera para dar proyecciones
Equipo técnico recordó que órgano no puede obviar informes financieros
Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social | CRH
La Dirección Jurídica de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) le recomendó a la Junta Directiva de la institución, devolver la potestad de la Gerencia Financiera para hacer proyecciones de su campo.
Cabe recordar que el órgano colegiado que sesionaba en junio del año pasado -antes de ser intervenido por la Sala Constitucional- acordó que los únicos instrumentos válidos para las provisiones y proyecciones financieras, fueran los elaborados por la Dirección Actuarial.
Esto se dio en medio de la discusión por la presunta quiebra en la que está la institución, según lo que dice la presidenta ejecutiva, Marta Esquivel Rodríguez, y el presidente de la República, Rodrigo Chaves Robles. Y luego de la paralización de obras como los hospitales de Limón y Cartago.
Sin embargo, el acuerdo tomado por la Junta en esa oportunidad, fue revisado por la Dirección Jurídica, gracias a una moción presentada por la directora, representante del sector laboral, Martha Rodríguez.
En el oficio GA-DJ-09997-2023, con fecha del 15 de diciembre, y que está en poder de este medio, el equipo de abogados de la Caja, propuso al órgano colegiado derogar el acuerdo de junio pasado en el que les quitó potestades.
"No puede obviarlas"
El equipo jurídico de la Gerencia Administrativa, le recordó a la Junta Directiva que no puede obviar las previsiones que haga esa Gerencia, como acordó el año pasado.
"Conforme el análisis efectuado, considera esta Dirección Jurídica, que, las revisiones actuariales de las previsiones financieras de la Caja señaladas en el artículo 42 y 43 de la Ley Constitutiva de la Caja, al ser dispuestas por ley, la Junta Directiva no puede obviarlas, es decir, debe obtenerlas, generarlas, analizarlas, pero con base en otros mecanismos que en general le autoriza la Ley, el máximo órgano adoptará sus propias decisiones", señalaron.
La Dirección aclaró que, aunque el numeral 6 de esa ley interna establece que las valuaciones actuariales serán responsabilidad de la Dirección Actuarial y Económica, no se delimita que las provisiones y proyecciones financieras sean elaboradas únicamente con información de los actuarios
"Si no que, como se vio, habilitan o permiten acudir a otros mecanismos complementarios para la toma de decisiones (…) En tal sentido, el máximo órgano podrá requerir otros criterios técnicos, financieros, etc., para motivar mejor la decisión, o bien, apartarse fundamentadamente de tales criterios técnicos financieros, etc. al ostentar carácter facultativo, empero, siendo que los cálculos actuariales o las revisiones actuariales, al ser explicitadas por el legislador, el órgano colegiado no podrá obviarlas, según se explicó", manifestaron.
Agregó el equipo que, el propio artículo 43 de la ley, habilita la posibilidad de contar con otros estudios o elementos financieros que le permitan tener una mayor y más comprensiva perspectiva de la situación de la institución. A su vez, citaron el ordinal 15 de la ley Constitutiva en el que se le otorgó las competencias a la Gerencia Financiera con la designación del puesto.
"Se arriba a la conclusión que tal decisión del órgano colegiado no resulta inconstitucional ni ilegal, sino más bien entraña un aspecto digno de análisis por parte del máximo órgano, en cuanto a la pertinencia técnica, administrativa y funcional de los acuerdos citados", aseveraron.
"Prescindir de un análisis más comprensivo de la situación financiera podría eventualmente implicar un riesgo en cuanto a garantizar en último término la prestación del servicio público", concluyeron.
Edificio de la CCSS
Gerencia Financiera
Bajo la administración de Marta Esquivel, la Gerencia Financiera ha tenido varios encargados debido a suspensiones y separaciones. 2 de los 3 gerentes han contradicho el criterio de la jerarca de que la institución está quebrada.
El más reciente fue Luis Diego Calderón Villalobos, quien ocupaba el puesto cuando la Junta tomó la decisión de quitar las potestades. El funcionario dijo, en un documento enviado la directiva el 22 de mayo de 2023, que la institución cuenta con solidez financiera.
Esto, luego de revisar la situación de la Caja, a solicitud del propio órgano colegiado. En el documento también confirmó la disponibilidad de recursos y la factibilidad, para poder desarrollar los proyectos que fueron suspendidos por la directiva después de revisar un informe actuarial que fue modificado en pocos días.
"Estos indicadores (revisados durante el trabajo), junto con la acumulación de reservas y provisiones financieras por ₡1.2 billones, destinadas al financiamiento de los proyectos de media y alta complejidad del Portafolio de Inversiones de la CCSS, evidencian una posición sólida de finanzas del Seguro de Salud", reza el documento que fue revisado por este medio.
"Esta gerencia confirma la disponibilidad de recursos financieros suficientes para el financiamiento del gasto inicial de inversión y la capacidad para asumir los gastos adicionales de operación", agregó.