Diputados dan visto bueno a proyecto que mejorará la liquidez del Estado
Contraloría estima que generaría un millonario ahorro al país
Fotografía con fines ilustrativos. (Archivo/CRH).
(CRHoy.com) -Un proyecto de ley para mejorar la administración de la liquidez del Estado recibió un nuevo impulso en el Congreso.
La iniciativa -que fue propuesta por la Contraloría General de la República (CGR)- dio un paso adelante después de que los diputados de la Comisión de Asuntos Hacendarios la dictaminaron afirmativamente este martes por la noche.
¿En qué consiste la propuesta y por qué es importante para el buen uso de los recursos públicos del país? En esta información les explicamos.
¿Qué se pretende?
Básicamente los objetivos del proyecto de ley son dos:
- Establecer criterios y parámetros para un manejo eficiente de la liquidez pública, es decir, de los flujos de ingresos y pagos que realiza y recibe el sector público o que se hacen a nombre de éste.
- Velar por el cumplimiento de los principios constitucionales de eficiencia, transparencia y Caja Única del Estado para mejorar la calidad de los servicios públicos.
¿Por qué surge?
Contraloría General de la República. (Archivo/CRH).
La propuesta -que ha permanecido meses estancada en la Comisión de Asuntos Hacendarios del Congreso- surgió como una iniciativa de la Contraloría.
Su intención es rescatar el principio de Caja Única del Estado establecido en el artículo 85 de la Constitución Política y cambiar la forma en la que se gestiona la liquidez pública.
En reiteradas ocasiones, la entidad fiscalizadora ha dicho que el modelo actual de la liquidez del Estado es "fragmentado y desintegrado".
Esas condiciones impiden una mayor transparencia en el uso de los recursos públicos y generan problemas para un manejo eficiente. Por ello, se requieren acciones inmediatas para subsanarlos.
Actualmente, opera un sistema de Caja Única en la Tesorería Nacional del Ministerio de Hacienda, pero el resto de los recursos se encuentran dispersos en el sistema financiero nacional y en el Banco Central de Costa Rica (BCCR).
Mayor control
Con la propuesta, se pretende generar mayor control al proceso de administración de todos los ingresos y pagos del sector público basado en una gestión eficiente, oportuna, transparente y con soporte en tecnologías.
Así se propone hacer en las tres etapas del proceso: captación de ingresos, administración de la liquidez y pagos.
Es decir, se persigue que el uso de la liquidez pública sea plenamente trazable desde el momento de su captación hasta el momento en que se hacen las erogaciones.
Según el texto, esto se convertirá en una herramienta para incrementar la transparencia, la rendición de cuentas y ayudará a prevenir la corrupción.
Nuevo modelo
Ministerio de Hacienda. (Archivo/CRH).
Para ordenar y hacer eficiente el manejo de la liquidez del Estado, el proyecto establece la creación de un Sistema Centralizado de Captación de Ingresos y Realización de Pagos.
Se trata de una plataforma que sería administrada por la Tesorería Nacional y sería de uso obligatorio para todas las entidades que administren ingresos públicos.
Pero quedaría fuera del uso obligatorio de la misma la liquidez pública que se origine de las actividades bajo régimen de competencia y cuyo propósito sea la generación de lucro, los fondos de pensiones y las cuotas obrero-patronales, así como la cuota estatal, destinadas a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).
Se aclara que las sumas pagadas por concepto de comisiones a los intermediarios financieros serían las mínimas posibles.
La propuesta señala que todo pago que se realice con ingresos públicos captados también deberá efectuarse por medio de una plataforma que sea interoperable y permita el intercambio de información de manera eficiente, uniforme y transparente.
Además, se plantea la creación del Sistema de Cuentas del Sector Público basado en una estructura unificada por medio de la cual se administrarán los ingresos públicos.
Esta plataforma también será administrada por la Tesorería Nacional que mantendrá cuentas de reserva en el BCCR, que fungirá como cajero del Estado.
En la nueva versión del proyecto, se indica que todos los fideicomisos y fondos especiales cuya fuente sean ingresos públicos también deberán estar depositados en el Sistema de Cuentas del Sector Público.
Millonario ahorro
Comisión de Asuntos Hacendarios de la Asamblea Legislativa. (Archivo/CRH).
Según la Contraloría, el cambio de modelo traerá como beneficio un millonario ahorro al Estado.
Con base en información del Banco Central, los bancos comerciales y aplicación de sanas prácticas para mejorar la eficiencia operativa de las instituciones públicas, la entidad fiscalizadora cuantificó el ahorro en aproximadamente un 1% del Producto Interno Bruto (PIB). Es decir, alrededor de ¢380.000 millones anuales.
Tras ser dictaminado afirmativamente por la Comisión de Asuntos Hacendarios, el proyecto de ley, que se tramita bajo el expediente 22.661, será remitido al Plenario Legislativo para su discusión y votación final en dos debates reglamentarios.