Diputados avalan creación de pluses salariales solo por ley
Norma evitaría abusos en negociaciones de convenciones colectivas
La comisión especial del Congreso que estudia la reforma fiscal recibirá el próximo martes a la contralora general de la República, Marta Acosta, para que se refiera al proyecto de ley. (CRH).
Diputados de distintas agrupaciones ven con buenos ojos la propuesta del Ministerio de Hacienda de que los incentivos salariales en el sector público solo deberían crearse por medio de ley.
La medida, según coinciden los legisladores, evitaría abusos en el otorgamiento de beneficios en los que se incurre cuando se negocian las convenciones colectivas entre sindicatos y la administración.
La ministra de Hacienda, Rocío Aguilar, hizo el planteamiento el jueves anterior en una comparecencia en la comisión especial del Congreso que estudia el proyecto de ley de fortalecimiento de las finanzas públicas.
La jerarca sostuvo que la administración debería procurar actualizar las bases salariales, en vez de los pluses por las graves distorsiones fiscales que provocan estos.
La diputada Yorleny León, del PLN, dijo que votará a favor de la moción. (CRH).
Yorleny León, legisladora que representa al Partido Liberación Nacional (PLN) en la comisión, calificó la iniciativa como una buena idea y anunció que es una moción que apoyará.
"Me parece que algo tan delicado, como lo es cualquier tipo de plus, tiene que ser regulado y tiene que estar dentro de la ley", dijo.
Sostuvo que es materia muy importante como para que esas decisiones queden en manos de los jerarcas y los sindicatos.
"Esas decisiones repercuten en todos los costarricenses. Cualquier tipo de beneficio tiene que estar regulado en una ley marco, de la cual salgan los respectivos reglamentos", indicó.
"No pueden estar a la libre"
Eduardo Cruickshank: "los pluses salariales no deberían estar a la libre". (Daniela Abarca/CRH).
Un criterio similar expresó el congresista Eduardo Cruickshank, del Partido Restauración Nacional (PRN).
"Yo sí creo que los pluses salariales no deberían estar a la libre, como están hoy, que son materia de convenciones colectivas, y sí creo que deben tener una regulación fundamentada en la ley", opinó Cruickshank, también miembro de la comisión.
Explicó que los reconocimientos salariales deben ser creados por ley para que no estén supeditados a las negociaciones de las convenciones colectivas.
"No hay uniformidad. Dependiendo de la negociación que se alcance, de la habilidad de los negociadores y de la flojera de la parte gubernamental, en algunas convenciones se alcanzan ciertos beneficios, más que en otras", amplió.
Dijo que ya es hora de que se unifiquen los criterios para el otorgamiento de incentivos y de que se uniformen en todo el sector público.
Bases mal diseñadas
El legislador Pablo Abarca, del PUSC, sostuvo que las bases salariales están mal diseñadas. (Daniela Abarca/CRH).
El diputado Pablo Abarca, del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), también avaló la propuesta.
En su criterio, el principal problema ha sido que las bases salariales están mal diseñadas y por esa razón lo que se hizo a lo largo del tiempo fue ponerles "parches", o sea, pluses para que los sueldos pudieran hacerle frente a la inflación.
"El tema de pasar a un salario único implica que la base tenga un tratamiento distinto y que sea más razonable. No puede ser que algunas bases sean tan bajas y ese es uno de los problemas. Es decir, uno podría pretender que la base salarial sea suficiente como para mantener a una persona en condiciones normales, sin pluses", argumentó.
El ministro de Trabajo, Steven Núñez, anunció el jueves que el Gobierno presentará en julio de 2018 un proyecto para establecer el régimen de salario único para las personas que ingresen por primera vez a la administración pública.
El independiente Erick Rodríguez llamó la atención sobre la responsabilidad de los jerarcas. (Daniela Abarca/CRH).
El legislador independiente Erick Rodríguez se pronunció a favor de que los incentivos salariales solo se establezcan por medio de una ley, entendida como jerarquía mayor.
Pero aclaró que los pluses que se otorgan por convención tienen rango de ley entre las partes.
"Estoy de acuerdo en el sentido de que únicamente sea por ley para que no haya discrecionalidad en algunos sectores de dar incentivos mayores", aseguró.
Puso como ejemplo el caso del pago de las anualidades, que es distinto entre funcionarios del Gobierno Central y las instituciones autónomas.
"Pero me parece para que no se creen de manera discrecional. Para algunos jerarcas es un asunto gracioso complacer a grupos de presión (…) Tenemos que ver la responsabilidad de esos jerarcas para no crear convenciones indiscriminadamente", añadió.
Sin novedad
El legislador José María Villalta, del Frente Amplio, comentó que la propuesta no es novedosa. (Daniela Abarca/CRH).
El congresista José María Villalta, quien representa al Frente Amplio (FA) en la comisión, dijo que tiene que revisar la propuesta, pero adelantó que no representa nada nuevo porque el sector público se rige por el principio de legalidad.
"Cualquier medida que se apruebe tiene que tener sustento en una ley, pero obviamente que no puede ser tan rígido como para hacer inoperante al Estado. Exigir sustento de ley es algo redundante", manifestó.
Un informe de la Contraloría General de la República (CGR) reveló el miércoles anterior que el desorden con los incentivos salariales provoca diferencias de hasta ¢3 millones en los sueldos de empleados que tienen el mismo título y la misma plaza en el Gobierno Central.
Incluso concluyó que hay funcionarios que ganan más que sus propios jefes y que existen reconocimientos basados en el desempeño, pero que se entregan a todos por igual.
También determinó que los incentivos salariales representan un 44,3% de los ingresos de los empleados públicos.
La entidad fiscalizadora reveló, en otro análisis del presupuesto nacional para el 2018, que los incentivos salariales crecen a un ritmo del 7% mientras las remuneraciones básicas lo hacen en un 5,1%.
El proyecto
La ministra de Hacienda, Rocío Aguilar, planteó ajustes al texto en discusión. (Daniela Abarca/CRH).
El proyecto de ley de fortalecimiento de las finanzas públicas contiene un capítulo de empleo público que busca ordenar los pluses salariales.
Hacienda propuso ajustar ese texto conforme a las siguientes propuestas:
- Pasar el pago de anualidades a un monto nominal o fijo para evitar el crecimiento exponencial. El texto actual propone porcentajes que oscilan entre 1,94% y 2,54% del salario base por cada año laborado.
- Pago de dedicación exclusiva del 25% a profesionales y 10% a no profesionales. El proyecto actual propone 20% y 55%.
- Pago de prohibición del 30% a profesionales y 15% a no profesionales. Actualmente, se paga un 30% y un 65%, respectivamente.
- Carrera profesional: no reconocer los puntos que son requisito para ocupar el puesto ni tampoco los que son pagados por la Administración.
Para el otorgamiento de incentivos, también se ajustarían los mecanismos de evaluación al desempeño para que los reciban quienes verdaderamente los merecen.
