Cuatro días después de cita en Zapote, CNE avaló cuestionado plan intervenir pista

Cuatro días después de que en Casa Presidencial se definiera el plan para atender "de manera prioritaria" el deterioro de la pista del Aeropuerto Daniel Oduber Quirós (AIDOQ), en Liberia de Guanacaste, la junta directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) discutió la propuesta para que se incluyera la infraestructura entre las obras afectadas por el paso de la tormenta tropical Bonnie, en julio de 2022.

La reunión en la sede de gobierno ocurrió el viernes 16 de junio de 2023 con presencia de Rodrigo Chaves, presidente de la República; Luis Amador, entonces jerarca del Ministerio de Obras Públicas y Transportes; Fernando Naranjo Elizondo, entonces director de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC), entre otros funcionarios.

En ese orden, el martes 20 de junio de 2023 la junta directiva de la CNE conoció la petición del MOPT y de la DGAC para ampliar la declaración de emergencia girada un año antes por Bonnie e incluir la pista entre la infraestructura afectada por el fenómeno climático.

Según el acta de la sesión extraordinaria 06-06-2023, del 20 de junio de 2023, la solicitud para realizar la ampliación del decreto de emergencia provino directamente del MOPT y "específicamente" de la DGAC.

Ese día, se redactó el borrador del decreto que días después, el 29 de junio de 2023, fue firmado por el presidente Chaves y Natalia Díaz Quintana, ministra de la Presidencia, para incluir la pista en el decreto de Bonnie de 2022.

El texto fue aprobado por la junta directiva conformada por con la participación de Alejandro Picado Eduarte; presidente de la CNE; Luis Amador Jiménez, ministro de Obras Públicas y Transportes; Priscilla Zamora Rojas, viceministra del Ministerio de Hacienda; Jorge Rodríguez Boglé, viceministro de la Presidencia; Allan Mora Vargas, viceministro del Ministerio de Salud;  Agustín Barquero Acosta, viceministro del Ministerio de Seguridad Pública; Roy Allan Jiménez Céspedes, viceministro del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (Mivah); Hellen Somarribas Segura, gerente general del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y Walter Fallas Bonilla, la Cruz Roja Costarricense (CRC).

"Se valoró un informe que ellos (Amador y Naranjo)presentan respecto a aplicaciones sufridas en el AIDOQ, durante la efectos de la tormenta tropical Bonnie, tomando en cuenta esta afectación y las solicitud expresa que realizan en el informe, para incluir área del aeropuerto como parte de la declaratoria de emergencia, se procedió por parte de la presidencia institucional y la asesoría legal de la CNE, a revisar algunos de los datos con los que se contaba respecto de las afectaciones de Bonnie en el área del Pacífico", indicó ese día Eduardo Mora, entonces asesor legal de la comisión, según consta en el acta.

Para justificar la ampliación del decreto y la inclusión del cantón de Liberia, donde está el aeropuerto, la CNE alegó que el mapa de lluvias del Instituto Meteorológico Nacional (IMN) indicó que los días 2 y 3 de julio del año 2022 fueron los que más afectaciones reportaron por el paso de Bonnie, en el país con una acumulación cercana a los 175 a 200 milímetros (mm) de lluvia durante esos 3 días en Liberia, "lo que evidentemente provoca una fuerte saturación de suelos y procesos de inundación".

Las mismas autoridades de la CNE reconocieron que los reportes sobre afectación en Liberia respondieron a elementos "muy básicos", como la caída de un árbol o un carro volcado a consecuencia de las lluvias, hasta casas inundadas, desbordamientos y calles dañadas.

"El señor Eduardo Mora indica que en la valoración que hace la CNE se logra determinar que además de la afectación que está planteando el MOPT y por mediación de la acción civil, hubo una serie de afectaciones a la población, lo que podría justificar una ampliación del decreto para efectos de incluir al cantón de Liberia en el decreto de emergencia", apunta el acta de la sesión, en la cual no se detallan a profundidad la "serie de afectaciones a la población".

El exministro Amador alegó ese día que el paso de Bonnie aceleró el deterioro de la pista. Sin embargo, el 7 de agosto de 2023, un oficio de la Unidad de Infraestructura Aeronáutica (UIA) del Departamento de Aeropuertos de la DGAC advirtió que no existía nexo causal entre el paso de la tormenta tropical y el daño en la pista.

Desde 2018, la DGAC conocía la necesidad de intervenir la pista del AIDOQ. En 2022, previo al paso de Bonnie, un informe elaborado por el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) de la Universidad de Costa Rica (UCR) reiteró la desmejora en la condición de la estructura y urgió una serie de intervenciones, entre las que destacaron: mejoras en los drenajes, valorar la construcción de una calle de rodaje paralela, reconstruir y reforzar el pavimento y la sub-base.

El laboratorio es claro en que las malas condiciones de la pista precedían al fenómeno climático. Incluso, así lo admitieron Picado Eduarte y el abogado Mora en conferencia de prensa celebrada el 15 de marzo pasado.

Copia del acta del 20 de junio de 2023, de la junta directiva de la CNE.

El decreto permitió que 1 año después la DGAC y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) solicitaran incluir la pista entre la infraestructura dañada tras el paso de Bonnie. A partir de esto, la CNE licitó de emergencia los trabajos. La obra fue adjudicada a inicios de 2024 a Constructora MECO S.A. por ₡21.889 millones.

La licitación motivó el cese de Amador y de Naranjo como jerarcas el pasado 12 de marzo. Según el mandatario Chaves, ambos habrían sido omisos al no percatarse de que las especificaciones técnicas del cartel para la obra habrían sido un supuesto "traje a la medida" para beneficiar a la empresa que resultó adjudicada y los destituyó alegando una "responsabilidad política" por eso.

El presidente alegó que ambos exfuncionarios debían asumir la "responsabilidad política" por no fiscalizar que el cartel presuntamente estaba "hecho a la medida" en detrimento de las otras 2 compañías participantes: el Consorcio Pedregal y H.Solís. Sin embargo, Amador y Naranjo refutaron esa versión y puntualizaron que ninguno de los oferentes objetó el cartel licitatorio impulsado con los requisitos estipulados por la DGAC.

Picado Eduarte dijo el 18 de marzo, ante la Comisión Legislativa de la provincia de Guanacaste, que nunca tuvo conocimiento del informe de la UIA elaborado en agosto de 2023 y que "se pudo haber quedado a lo interno de la DGAC".

El Ministerio Público investiga al presidente Chaves, a Amador, a Picado, a la ministra Díaz y a Naranjo por el presunto delito de falsedad ideológica en la ampliación del decreto que permitió intervenir la pista atribuyendo los daños al paso de la tormenta Bonnie.