Contraloría imprueba presupuesto de ₡9.500 millones al Sinart
Plan de gastos no es acorde a principios de universalidad y proporcionalidad
La Contraloría General de la República (CGR) improbó el presupuesto por casi ₡9.500 millones al Sistema Nacional de Radio y Televisión (Sinart) para el ejercicio económico de 2024.
La comunicación oficial la hizo la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa del órgano contralor a través del oficio DFOE-BIS-1025 del 21 de diciembre de 2023.
Manuel Corrales Umaña, gerente de la División y Rodrigo Paniagua, fiscalizador, indicaron que el plan de gastos de la empresa estatal "no reúne las condiciones de contenido ni suministro de información que permitan constatar el cumplimiento de requisitos de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP)".
También acotaron la falta en los principios regidos por la materia presupuestaria en relación con la especialidad cuantitativa, cualitativa, plurianual y de sostenibilidad.
A partir del análisis de la información aportada por SINART, mediante el oficio N.°PE-463-2023 del 7 de diciembre de 2023, sobre 29 contrataciones que justifican los ingresos por Ventas de otros servicios por servicios de agencia y planes de medios, y utilizando como referencia los gastos ejecutados en el año 2023, según la certificación N.°DFC-003-2023 del Departamento Financiero Contable, emitida el 11 de octubre de 2023, la Contraloría General determinó que 6 de esas 29 contrataciones presentan gastos ejecutados por la suma de ₡515,8 millones, lo cual en relación con los ₡9.493,8 millones incluidos en el presupuesto sujeto a aprobación, evidencia un incumplimiento del principio presupuestario de especialidad cuantitativa y cualitativa 1 establecido en el numeral i) de la norma 2.2.3 de las NTPP.
El órgano contralor también señaló que hubo un quebranto en el principio de universalidad e integridad porque hay ₡515,8 millones que no son parte integral del presupuesto sometido a votación.
Proyección plurianual
De acuerdo con la CGR, la proyección plurianual no es congruente con el marco constitucional de Costa Rica, así como de la visión plurianual del plan de gastos desde el punto de vista legal y técnico.
Indicaron los funcionarios de la Contraloría que las proyecciones planteadas por el Sinart no se sustentan a partir de supuestos y de la información respaldada por ingresos y gastos para el periodo entre 2024 y 2027.
El presupuesto ordinario se estableció en base al presupuesto extraordinario 03-2023", trámite que resultó improbado por parte de este Órgano Contralor mediante el oficio N.°DFOE-BIS-0906 (14794) de 19 de octubre de 2023. Así, el análisis presentado replica parte de las debilidades, señaladas en la improbación del presupuesto extraordinario 03-2023 de ese Sistema, pues principalmente carece de un análisis detallado en relación con la presupuestación de los ingresos por Ventas de otros servicios por la suma de ₡6.382,2 millones, que representan un crecimiento del 157% con respecto a lo consignado en el presupuesto inicial 2023.
La Contraloría indicó que el análisis del Sinart resultó ser limitado producto de la materialidad de los recursos incorporados y que resultaron ser insuficientes.
Apuntó que la información que se presentó por concepto de ingresos por ventas de otros servicios no corresponden a estimaciones, sino a alusiones directas vinculadas con montos correspondientes a contrataciones para el 2024.
Citaron que los datos macroeconómicos aportados son referenciales en cuanto a que pese a su inclusión en los supuestos de análisis no se encontraron las asociaciones metodológicas con montos indicados en el periodo 2024 y 2027.
El órgano contralor aseveró que aunque el Sinart posea una matriz de administración sobre los riesgos de gestión, el detalle no se incorporó en el análisis de la información plurianual, lo que provocó que no fuera posible conocer el impacto en los ingresos y gastos en el mediano plazo acerca de los posibles riesgos.
Por último, se detectaron inconsistencias en 16 de 29 contrataciones que justificaron los ingresos presupuestados por el Sinart.
11 de ellas poseen una falta en los procesos de contratación iniciados, así como también en suscripción de contratos.
Según la Contraloría, el Sinart incluyó fondos en tres contrataciones que finalizaron en 2023, mientras que en dos hubo una rescisión parcial. Mientras que en otro caso hubo una declaratoria de infructuosidad.
Además, no se presupuestaron ingresos producto de comisiones por servicios de agencia, pese a que la comisión es parte integral de los ingresos por servicios comerciales.