Contraloría: Ampliación de contrato de AIJS se hizo sin datos confiables
Gobierno extendió contrato a Aeris hasta 2036
La ampliación al plazo para el Contrato de Gestión Interesada del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría se efectuó sin contar con información confiable, razonable y oportuna, producto de una débil fiscalización.
El hallazgo se encuentra en el Informe de Auditoría DFOE-CIU-IAD-00001-2024 elaborado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa del Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades.
El Aeropuerto Internacional Juan Santamaría funciona desde el 2000 bajo una figura contractual de Gestión Interesada en la cual el Consejo Técnico de Aviación Civil (Cetac) lo opera a través de un gestor privado y a quien se le retribuye una participación de los ingresos generados por sus gestiones.
El Gobierno dejó en firme ampliar 10 años más el contrato con Aeris Holding, gestor de la principal terminal aérea de Costa Rica, al pasar de 2026 a 2036 con el propósito de saldar la deuda del Estado con la empresa a cargo del Juan Santamaría por las pérdidas económicas derivadas de la pandemia.
La estimación es que dicho impacto pudo rondar los $110 millones, según estimaciones que realizó el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT).
De acuerdo con el informe contralor, las acciones efectuadas por Cetac no permitieron garantizar el cumplimiento con las labores de control establecidas en el contrato de la principal terminal aérea de Costa Rica.
El sistema de control se fiscalizó entre enero de 2018 y diciembre de 2021 para determinar si se cumplió con el rol de supervisión.
Falta de controles
El órgano contralor determinó que el Sistema de Control Interno carece de un mecanismo o herramienta que monitorea y controla el cumplimiento estratégico de las obras incluidas en el Plan Maestro de Obras del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría.
El Plan Maestro de 2011 tenía 22 obras de las cuales el 86% (19 proyectos) debían estar concluidas antes de 2015; pero se finalizaron 6 planes.
Lo anterior provocó que para cumplir con el plan maestro de hace 13 años debían ejecutarse en 10 años un total de 15 obras, lo que obligó a efectuar una ata inversión en obras que dispusieron de menos tiempo para ser amortizados a través de tarifas.
"Al finalizar el año 2015 se debía haber invertido un monto total de $47.202.574, sin embargo, en términos reales para ese momento solamente se había invertido $13.975.308 y $5.308, es decir, el 30% de lo proyecto en el PM-2011", cita el órgano contralor.
La Contraloría detectó la ausencia de un control específico que garantice una verificación de montos contractuales registrados en términos constantes para considerar el efecto inflacionario sobre ellos.
Deben estar registradas las expropiaciones de los terrenos alrededor del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría, el Fondo de Fiscalización y los recursos para servicios de asesoría y asistencia técnica del AIJS.
"Para el caso de expropiaciones el OFGI señaló que actualmente el monto máximo global que correspondía cubrir ya fue consumido y que, en razón de ello, el Cetac ha tenido que aportar ₡939.201.471,93 para concluir los procesos de expropiación necesarios para el desarrollo de las obras en el Contrato de Gestión Integrada del AIJS.
"Sin embargo, al no haberse registrado los gastos de expropiaciones en montos constantes, no existe certeza de que el monto de $8.075.299 del año 1998, haya sido efectivamente consumido y por tanto, existe el riesgo de que el Cetac haya incurrido en gasto de expropiaciones que de acuerdo con las obligaciones contractuales no le correspondía cubrir", precisó.
Fiscalización contractual
El informe determinó que entre 2009 y 2023, el Modelo de Proyecciones Financieras (MPF) vigente no se actualizó anualmente, tal y como se estipula en el Contrato de Gestión Interesada (CGI).
De acuerdo con el reporte contralor, se presentaron únicamente 2 actualizaciones parciales en el lapso de 14 años.
La primera de ellas ocurrió en 2015 de forma parcial para analizar el impacto de los costos de operación del Plan Maestro y la segunda 2020 también parcial con la propuesta de Gestión Integral para la petitoria tarifaria.
"Se identificó por parte de esta CGR que el Cetec no ha atendido debidamente su obligación de controlar que el MPF (Modelo de Proyecciones Financieras) vigente se mantenga actualizado según los terminos que establece el CGI (Contrato de Gestión Interna). Además, se identificó la información necesaria del negocio para la toma de decisiones, ni dan certeza de que se utilicen las fórmulas acordadas por las partes en el Contrato", indicó el informe.
Sostiene el informe que el Cetac tomó decisiones como la ampliación del plazo contractual para la administración de la terminal aérea sin que se tenga una información con referencias confiables, razonables y oportunas.
CRHoy.com consultó sobre estos hallazgos de la Contraloría a Fernando Naranjo, director general de Aviación Civil. Afirmaron que están analizando los alcances del estudio.