Contraloría advierte riesgo de insostenibilidad financiera por gestión ineficiente del AyA
Certificación sobre diseño y divulgación del modelo de gobernanza debe estar listo en 1 año
La Contraloría General de la República (CGR) alertó una "gestión ineficiente" en el portafolio de proyectos de inversión para el abastecimiento de agua potable y saneamiento de líquidos residuales del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), el cual está proyectando insostenibilidad financiera.
Según el órgano contralor, la entidad "no ha sido eficaz en incidir en las poblaciones en condición de vulnerabilidad", según se desprende del Informe de Auditoría acerca de la Eficacia y Eficiencia de la Gestión del Portafolio de Proyectos de Inversión para el Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento de las Aguas Residuales del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
Esa gestión "ineficiente" del portafolio ha llevado a la institución a una situación de fragilidad en la que se proyecta insostenibilidad financiera ante la falta de reconocimiento de los costos de inversión en las tarifas que sostienen los servicios, de acuerdo con el Ente Contralor.
La Contraloría indicó que el tema cobra relevancia luego de que los planes de inversión vigentes ascienden a más de ₡801.000 millones y que dentro de las competencias se encuentran el garantizar el abastecimiento del líquido y saneamiento con el fin de atender las necesidades actuales.
El informe detectó que solamente el 16,7% de los distritos con un Índice de Desarrollo Social (IDS) en 2023 bajo o muy bajo tienen 2 inversiones planificadas en agua potable, mientras que únicamente el 1,6% en saneamiento.
Indicó que solamente el 41,6% de los distritos identificados como más vulnerables, según el Índice de Vulnerabilidad Comunitaria al Agua Potable del AyA de 2021 cuentan actualmente inversión programada.
Señaló el informe que de los proyectos que concentran la mayor cuantía de recursos de Acueductos y Alcantarillados, un 57% debía estar finalizado a enero de 2024, pero que a la fecha aún continuaban en ejecución, lo cual demoró "mejoras en la calidad, cantidad y continuidad de los servicios de agua potable".
"El proyecto de saneamiento de "Mejoramiento del Medio Ambiente del Área Metropolitana (Proyecto de Alcantarillado Sanitario GAM)", debió finalizar en 2013 según estimaciones del AyA; sin embargo, cuenta con un retraso de 11 años a la actualidad y se espera tendrá un total de 14 años, ya que actualmente se prevé su finalización al 2027, según los datos suministrados por la institución", sostuvo la entidad contralora.
Detalló el informe de Auditoría que para 2023 se ejecutó un 54,6% de los recursos previstos para ese año, de acuerdo con el detalle de evaluación del plan de inversiones.
Conclusiones y recomendaciones
El informe cuestionó a la entidad que no es eficaz ni eficiente en la gestión del tiempo, costo y alcance del portafolio en el desarrollo de estos proyectos en el portafolio.
El análisis detectó discrepancias en datos registrados para proyectos de 3 y hasta 6 años, mientras que las diferencias totales en los costos reales reportados ascendieron a ₡103.000 millones para agua potable y ₡137.000 millones para saneamiento.
Entre las conclusiones señaladas por el informe se encuentran las siguientes:
- Gestión del portafolio no es eficaz en incorporar proyectos prioritarios en congruencias con las necesidades ciudadanas actuales y futuras.
- Diseño y gestión del portafolio de inversión del AyA presenta un nivel incipiente y carece de secuencia lógica y sistemática.
- Gestión "ineficiente" del portafolio ha llevado a la institución a una situación de fragilidad en la que se proyecta insostenibilidad financiera ante la falta de reconocimiento de los costos de inversión en las tarifas que sostienen los servicios.
- Resultados encontrados limitan Objetivo de Desarrollo Sostenible centrado en garantizar la disponibilidad y gestión sostenible del agua y saneamiento para todos, lo cual se constituyó en un desafío dentro del contexto de las poblaciones en condición de vulnerabilidad.
El informe recomendó a Juan Manuel Quesada, presidente del AyA, remitir al órgano contralor una certificación sobre el diseño y divulgación del modelo de gobernanza a más tardar el 30 de abril de 2025.
También solicitó un primer informe de avance de su implementación a más tardar el 31 de octubre de 2025, y un segundo documento de avance a más tardar el 30 de abril de 2026.
CRHoy.com hizo la consulta vía correo electrónico a la Oficina de Comunicación del AyA sobre el informe en cuestión.
El AyA señaló que la entidad viene laborando mediante cuatro pilares fundamentales, entre ellas, una nueva visión estratégica y reorganización, mejoras en la gestión, aceleramiento de inversión pública y acciones operativas.
Juan Manuel Quesada, presidente ejecutivo del AyA, indicó que se estarán implementando medidas concretas con el propósito de suministrar agua potable confiable y que sea de calidad para los usuarios.
Quesada señaló que lo anterior va en la dirección de incorporar de forma acelerada de nuevas fuentes de agua a los sistemas, así como también la operación integrada en tiempo real.
"A mí no me extrañan los hallazgos del informe de la contraloría. Los problemas de gestión vienen desde hace décadas. En realidad, confirman el diagnóstico que hice a tan solo una semana de haber asumido la presidencia del AyA", comentó el jerarca.
Detalló que se está laborando de forma acelerada en la redefinición de la estrategia institucional para los próximos 5 años.