Conavi y CHEC vuelven a chocar por planes para agilizar obras en ruta 32
Opción de construir muros enfrentó a ambos entes ante eventual responsabilidad por obras
Presencia de personal de CHEC en uno de los tramos bajo ampliación. Tomado de: CHEC/Facebook
(CRHoy.com). Las propuestas para enfrentar la lentitud en las expropiaciones en el proyecto de ampliación de la ruta 32, entre Río Frío y Limón, generan discrepancias entre el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) y la empresa China Harbour Engineering Company (CHEC, por sus siglas en inglés).
A octubre, según el dato oficial más reciente, existía la posibilidad de realizar trabajos en 227 terrenos (134 por entrada en posesión voluntaria, 74 adquiridos por el Estado y 19 con entrada en posesión) de un total de 488. Es decir, aún resta por completar más del 54% de los trámites.
El avance de supervisión del proyecto preparado por el Conavi, con corte a octubre pasado, señala que ante las expropiaciones pendientes el ente estatal propuso a la constructora la construcción de muros para evitar los trámites y así acelerar los trabajos. No obstante, hubo diferencias en torno a las eventuales responsabilidades si se ejecuta esta alternativa.
"Existe una controversia al respecto, pues CHEC alega que es 'obra adicional', pero el equipo de proyectos de la unidad ejecutora entiende que eso es parte del contrato conforme a lo establecido en la cláusula 4.22 'Diseño de Obras e Ingeniería'", indicó el Consejo.
Para la constructora asiática, las expropiaciones representan uno de los principales obstáculos para avanzar con mayor celeridad en la ampliación a 4 carriles de los 107 kilómetros de la vía. Sin embargo, el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) de la Universidad de Costa Rica (UCR) y la supervisora del proyecto (el consorcio Cacisa-Camacho&Mora) consideran que existe el suficiente ancho de vía para acelerar la construcción.
La Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) agregó que desde marzo de este año realizaron una serie de propuestas a la Dirección de Adquisición de Bienes Inmuebles (DABI) del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) para agilizar los trámites expropiatorios. Sin embargo, tampoco hubo éxito.
"Debido a la falta de presupuesto se han tenido problemas para el pago de avalúos y depósito de viáticos para reconocimiento judicial. El análisis de la UEP, de los procesos realizados a hoy (finales de octubre), establecen escenarios de entre 10 meses y 2 años para resolver un expediente de expropiación", citó el informe de Conavi, donde se advirtió que en muchas ocasiones las instituciones encargadas tienen "poca voluntad" para resolver puntos cruciales y optan por requisitos burocráticos que se traducen en atrasos.
Imagen de la ampliación del puente sobre el río Destierro, en la ruta 32, entre Río Frío y Limón. Tomado de CHEC/Facebook
Sobre este punto, el informe del consorcio supervisor aseguró que CHEC cuenta con posibilidad de realizar las labores de ampliación a 4 carriles en 91 kilómetros del trazado. Ya desde setiembre ese ente indicó que el reclamo de atrasos por la lentitud en las expropiaciones no era de recibo, pues bajo su óptica la mayoría de los Pasos a Desnivel (PSV) e intercambios (IC) se pueden construir sin inconvenientes.
"Desde hace mucho tiempo se pudo haber iniciado la construcción de todo lo que está diseñado dentro de los 50 metros disponibles del derecho de vía, y de los 226 terrenos de los cuales UEP ha logrado conseguir los permisos para poder ingresar y poder construir obras. Se recomienda al Conavi que se le exija a CHEC colaboración para que comience obras en PSV e intercambios dentro del área disponible, lo cual, en la mayoría de los casos, abarca un área cercana al 70% del área necesaria para finalizar las estructuras", detalló Cacisa-Camacho&Mora en setiembre.
Las obras de ampliación iniciaron formalmente el 20 de noviembre de 2017. En primera instancia, debían concluir el 4 de octubre de 2020. Tras 2 prórrogas avaladas en el último año y medio, la empresa debería finalizar la obra el 22 de mayo de 2022 (la fecha de finalización avalada previamente era el 27 de marzo de 2021). Sin embargo, existe una propuesta para firmar una adenda al contrato que permita culminar la modernización, junto con las obras complementarias, entre 2023 y 2024.
El cronograma de construcción, según el corte a finales de octubre, registraba un atraso del 43.68%.
Hasta esta fecha, el proyecto tiene un costo estimado de más de $521 millones, de los cuales $465 millones son financiados por el Exim Bank de China. El resto, más de $55 millones, es gestionado por una contrapartida nacional dirigida a cumplir con las expropiaciones o la reubicación de los servicios públicos.