Conavi reconocerá $2.8 millones a H.Solís por ajuste de garantías en Circunvalación Norte
Consorcio presentó reclamo por prolongación de garantías de incumplimiento
El Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) entregará $2.028.276,43 al consorcio H.Solís-Estrella, encargado del proyecto de Circunvalación Norte, tras un reclamo administrativo que alegó sobre "mayores costos por concepto de garantías de cumplimiento del contrato, así como la reducción y la devolución parcial" de este rubro.
El grupo empresarial presentó el alegato sobre el contrato acordado en la licitación de 2013 enfocada en construir las primeras 4 Unidades Funcionales (UF) del trazado, entre La Uruca y Tibás.
Las 4 UF en operación desde mediados de 2023 costaron aproximadamente $163 millones y fueron financiados por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). En este caso, la garantía de cumplimiento acordada por el consorcio H.Solís-Estrella fue de $14.8 millones.
Además, en abril de 2021, la Contraloría General de la República (CGR) avaló una adenda contractual entre el Conavi y el contratista por $60 millones para construir el tramo final de Circunvalación Norte, entre Tibás y Calle Blancos. Los recursos también son aportados por el BCIE.
El Consejo de Administración de Conavi acordó reconocer el millonario monto al consorcio en la sesión del 18 de diciembre de 2023, tras un informe presentado el 14 de diciembre de ese mismo año por la Gerencia de Gestión de Asuntos Jurídicos de la entidad. Así consta en el acta de la sesión 88-2023.
Según la Ley de Contratación Administrativa (LCA), bajo la cual se firmó el contrato para esta obra, la garantía de cumplimiento es una figura estipulada para respaldar la correcta ejecución contractual del proyecto.
En casos como este, la Administración solicita al contratista una garantía de cumplimiento de entre el 5% y el 10% del monto adjudicado.
Con base en la legislación, la garantía se ejecuta hasta por el monto necesario para resarcir a la Administración por los eventuales daños y perjuicios imputables a los encargados de la obra. También, la ley faculta la devolución parcial o total según el cumplimiento del objeto contractual.
¿Por qué se le reconoce este reclamo a H.Solís-Estrella? Por la prolongación de las vigencias de las garantías de cumplimiento.
Las garantías tienen un plazo determinado y al no terminar el proyecto en ese plazo, deben de extenderse y la Administración debe reconocer ese monto.
La cúpula de Conavi instruyó a la proveeduría institucional a "velar por el cumplimiento y gestión de las garantías de cumplimiento de esa contratación, ante cualquier trámite de devolución o ejecución de la garantía, para que sea revisada en apego a lo dispuesto en la resolución".
Extracto del acta del 18 de diciembre de 2023 del Consejo de Administración de Conavi. Captura de pantalla
Solicitud de pesquisas
Los directores del consejo solicitaron a la Gerencia de Gestión de Asuntos Jurídicos realizar una "investigación preliminar" para establecer si existe "mérito suficiente" que determine si la extensión de la vigencia de las garantías de cumplimiento es atribuible a la Administración y a algún funcionario de la institución.
Las primeras 4 UF están en operación desde el 12 de junio de 2023. El trazado estaba prácticamente terminado desde mayo de 2022, pero durante varios meses se dedicaron a concluir detalles pendientes.
La orden de inicio para las primeras 4 fases se giró en 2017 y debía estar en operación en 2021.
La UF 5 tuvo orden de inicio en agosto de 2021 durante la Administración Alvarado Quesada (2018-2022), contempla un tramo de 1.5 kilómetros y estaría lista en setiembre de 2024. Existieron atrasos asociados a la expropiación de un terreno requerido para los trabajos.
Este paso tendrá una sección en viaducto (carretera elevada), un tramo de túnel o paso deprimido, un paso a desnivel (intersección a dos niveles), así como vías marginales bajo el viaducto y carreteras a nivel sobre el túnel. En palabras más sencillas, este trazado unirá la ruta 32 (en las cercanías de la empresa Amazon), pasando por Calle Blancos (Goicoechea), hasta conectar la Circunvalación con la rotonda del viaducto de Guadalupe.
La UF 5 contempla 600 metros de viaducto elevado a 4 carriles, así como la construcción de calles marginales a nivel, para facilitar los desplazamientos en Calle Blancos. Luego, la ruta de Circunvalación atravesará un túnel (paso deprimido) también a cuatro carriles. Sobre el túnel se construirán calles marginales a nivel de la vía existente. Seguido, se construirá un paso a desnivel (donde actualmente se ubica la intersección semaforizada de Calle Blancos).
El paso albergará en su parte inferior los 4 carriles de la ruta de Circunvalación y en el superior una rotonda que permitirá movimientos hacia los cuatro puntos cardinales. El túnel, más la intersección hasta llegar al viaducto de Guadalupe, alcanzan una longitud de 900 metros.
Las primeras 4 UF facilitarán la conexión desde zonas como Alajuela, Heredia, los Hatillos y la ruta 27, entre San José y Caldera.