CNE sugiere adjudicar a MECO millonaria obra en el Daniel Oduber pese a oferta más cara
Pedregal advirtió desde diciembre intención de la CNE en dar contrato a MECO
La pista del aeropuerto Daniel Oduber Quirós, en Liberia, ya fue reparada en reiteradas ocasiones. Foto DGAC/Archivo CRH
La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Emergencias (CNE) recomendó adjudicar a la empresa Constructora MECO S.A. la intervención "urgente" de la pista del Aeropuerto Internacional Daniel Oduber (AIDOQ) en Liberia, Guanacaste, con un presupuesto estimado de más de ₡21.800 millones (aproximadamente $40 millones).
La recomendación fue remitida por una dependencia interna este 11 de enero de 2024 y ya consta en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop).
La oferta de MECO fue la más cara entre las 3 recibidas. En el proceso también ofertaron Constructora Hernán Solís de Responsabilidad Limitada y el Consorcio Pedregal.
Incluso, la propuesta de MECO se mantuvo como la más alta tras una solicitud "mejora de precios" convocada por la CNE. La diferencia es superior a los ₡912 millones.
Estos fueron los montos ofertados:
- Constructora Hernán Solís SRL: Más de ₡19.235 millones.
- Consorcio Pedregal: ₡20.976 millones.
- Constructora MECO S.A.: ₡21.889 millones.
"En virtud de los resultados obtenidos en el estudio financiero de oficio CNE-PC-OF-077-2023, en el estudio legal de oficio CNE-UAL-INF-0324-2023 y estudio técnico de oficio CNE-UGPR-OF-2172-2023, se recomienda adjudicar el procedimiento de contratación 2023PX-000239-0006500001 denominada "Rehabilitación por emergencia de pista de aterrizaje y obras pluviales aeropuerto internacional Daniel Oduber Quirós", a la empresa Constructora MECO S.A., cédula jurídica 3-101-035078, por un monto de ₡21.889.526.497,80, por cuanto las ofertas formales, técnicas y económicas presentadas al concurso, resultaron elegibles al cumplir con los términos y condiciones establecidas en el pliego de condiciones y también resultar con un precio razonable", citó la CNE, en el expediente del concurso promovido en Sicop.
En el caso de la oferta presentada por la Constructora Hernán Solís SRL, la CNE determinó que "no cumplía" debido a que no se alegó que no "cumplía con el capital de trabajo". En esa línea, el 22 de diciembre de 2023, la empresa presentó una solicitud de nulidad que fue rechazada el 8 de enero por la CNE.
La recomendación de adjudicación en favor de MECO se emitió este 11 de enero de 2024. Sicop
Asimismo, en diciembre de 2023, el Consorcio Pedregal alzó la voz y mediante un comunicado de prensa denunció presuntas irregularidades al "intentar" adjudicar el contrato a MECO.
"Las irregularidades en el proceso de evaluación plantean interrogantes sobre la objetividad de la CNE. Un punto crucial es la aplicación selectiva de requisitos del Reglamento para las contrataciones del régimen de excepción y la interpretación inconsistente de la Ley de Contratación Administrativa.
"La CNE ha solicitado mejoras de precios a todos los oferentes en lugar de seguir el protocolo establecido de solicitarlas al adjudicado, permitiendo que Constructora MECO siempre se mantenga dentro del rango presupuestado al reducir su oferta solo en ₡537 millones, quedando a solo ₡517 mil por debajo de lo presupuestado por la CNE", alegó Pedregal, a través del texto divulgado jueves 21 de diciembre.
La empresa alegó que en la revisión de ofertas y al cumplir con lo señalado quedaron ofertando MECO y Pedregal. Pero, insisten en que a esta última "se le quiere descalificar, a pesar de ofrecer un ahorro financiero al Estado de ₡912 millones".
"La decisión se basa en criterios de experiencia, donde se rechazan proyectos anteriores de Pedregal por diferencias no justificadas, ignorando pruebas como levantamientos topográficos que respaldan científicamente el cumplimiento de los requisitos", citó el comunicado.
La mejora de ofertas muestra que la propuesta de MECO seguía ₡912 millones más cara que la de Pedregal. Sicop
Ministro fustiga a Pedregal
Al ser consultado sobre los reclamos del Consorcio Pedregal, Luis Amador, ministro de Obras Públicas, fustigó a la compañía por emitir el comunicado de prensa en el que advirtieron las posibles anomalías en el proceso de contratación.
"A Pedregal le gusta sacar las maracas en la prensa y bailar y hacer bulla. El problema es que Pedregal tiene los instrumentos legales para apelar lo que tenga que apelar. Eso es lo que tienen que hacer. No sacar las maracas y hacer bullas por prensa", citó el jerarca.
Intervención pendiente
El plan de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) era arrancar las tareas en enero de 2024 y en ese sentido planteó a las aerolíneas que operan en el AIDOQ ajustar los itinerarios a partir de esa fecha, producto de los trabajos de reparación de la pista de ese inmueble.
Las obras de intervención están previstas para ser ejecutadas durante 6 meses en horario entre las 9:00 p.m. a 9:00 a.m. Según la DGAC, en meses recientes iniciaron las coordinaciones con las aerolíneas.
El AIDOQ es el segundo aeropuerto internacional en importancia en Costa Rica. Actualmente, recibe vuelos procedentes de Norteamérica y, en temporada turística alta, de Europa. En el país, la temporada alta del turismo extranjero se extiende entre diciembre y abril. Es decir, en días de invierno para países norteamericanos y europeos.
La CNE justificó la intervención por daños provocados tras una onda tropical registrada el 23 de junio de 2022, aunada a afectos provocados por la cercanía con la Zona de Convergencia Intertropical (donde coinciden los vientos alisios del norte del continente con los del sur) el 25 de junio de 2022 y el paso de la onda tropical Bonnie el 1° de julio de 2022.
Las principales afectaciones están en los drenajes y en la sub-base de la pista. Los trabajos no interrumpirán la operación normal del AIDOQ.
La intención de la DGAC es que se concesione la operación aeronáutica de la terminal en un mediano plazo (2 o 3 años).
Según el acuerdo tomado por la junta directiva de la CNE el pasado 20 de agosto, las lluvias provocadas por Bonnie ocasionaron una contaminación generalizada de la base de la pista con materiales orgánicos, impactaron los drenajes reduciendo la contribución a la capacidad estructural.
Algunas aerolíneas y la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA, por las siglas en inglés) advirtieron al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y a la DGAC sobre la eventual imposibilidad de usar el AIDOQ por el mal estado de la pista.
Los deterioros en la pista del AIDOQ no son nuevos. En 2017 y 2019, se registraron desprendimientos de carpeta asfáltica, los cuales obligaron a efectuar cierres parciales para atender la problemática.
En enero de 2023, el gobierno anunció un plan para intervenir la estructura a través de una inversión de $100 millones que comenzaría a ejecutarse entre 2024 y 2025. No obstante, ante esos plazos y la inquietud de los operadores, el MOPT optó por efectuar los trabajos mediante la CNE.