CHEC pide al MOPT resolver millonarios reclamos por disputas en ruta 32
Se contabilizaban $189 millones reclamados a noviembre de 2023
La empresa China Harbour Engineering Company (CHEC), encargada de la ampliación de la ruta 32 entre Río Frío y Limón, solicitó al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) resolver las múltiples controversias por los reclamos indemnizatorios que planteó tras pugnas en la ejecución del proyecto.
El despacho de Luis Amador, titular de la cartera, remitió el 6 de febrero las solicitudes de la constructora al Consejo de Administración del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi).
Ese órgano decidió trasladar las gestiones a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) adscrita al Conavi para que analizara cada uno de los reclamos y los resolviera conforme al contrato suscrito entre las partes. La medida consta en el acta de la sesión 09-2024 celebrada el 12 de febrero pasado en la cúpula del consejo.
Las peticiones fueron efectuadas por Xian Jang, gerente general de CHEC y representante de la compañía en Costa Rica.
Los reclamos versan por los siguientes aspectos:
- Reajuste/actualización de precios contractuales por intangibilidad patrimonial y determinación de monto (o cuantificación) por la ejecución del contrato.
- Diferencia de criterio en los términos particulares de la gestión sobre el porcentaje a reconocer a CHEC por posibles labores de relocalización de servicios públicos bajo esquema de costo más porcentaje.
- Reequilibrio económico por costos adicionales (incrementales) por causas imputables al Conavi.
El Conavi contrató a Álvaro Lara Vargas, especializado en resolución de conflictos, para estudiar los reclamos planteados por la compañía china y determinar si los alegatos proceden.
Amador dijo el 2 de noviembre ante la Comisión Legislativa de la provincia de Limón que los reclamos planteados por la compañía rondaban los $189 millones, de los cuales $25 millones habían sido admitidos para esa fecha.
Este reclamo admitido (el de los $25 millones) responde a que CHEC lleva razón en el atraso para arrancar las obras constructivas, pues el proyecto se acordó en 2012 y arrancó hasta 2016.
| Reclamo | Propuesta de CHEC | Monto acordado |
| Actualización y ajuste de precios (inicio tardío de 2012 a 2016) | $25 millones | $25 millones |
| Sobrecostos por ampliación del plazo contractual por culpa de la Administración | $62 millones | |
| Rehabilitación del pavimento existente | $63 millones | |
| Reconstrucción del puente sobre el río Chirripó | $7 millones | |
| Varios menores | $32 millones | |
| Subtotales | $189 millones | $25 millones |
Los sobrecostos reclamados obedecen a ajustes por atrasos en expropiaciones y gestiones achacadas a la Administración. El reconocimiento de este rubro está en análisis y, según lo dicho meses atrás por el MOPT, "se pagará lo que se tenga que pagar, pero sí habrá que pagar algo".
El 12 de diciembre de 2023, los directores de Conavi conocierob la primera resolución emitida por Lara, en la cual se da la razón a CHEC y se ordena el pago de este primer reclamo analizado por el conciliador. No obstante, en el acta de la sesión del Consejo de Administración del consejo no se reveló el monto a cancelar.
CHEC también reclamó $7 millones por la reconstrucción del puente sobre el río Chirripó, pues indicó que no estaba incluida en el contrato inicial.
En noviembre de 2023, el ministro dijo que solicitaron al Ministerio de Hacienda la reubicación de fondos provenientes de otras fuentes para atender este tipo de situaciones.
El proyecto de ampliación contempla 104 kilómetros entre Río Frío y Limón. Los trabajos arrancaron en noviembre de 2017 y debían estar finalizados en octubre de 2020. Tras numerosas prórrogas y obstáculos en el curso, la fecha de finalización está prevista para diciembre de 2024.
A la fecha, el avance constructivo supera el 84% (debía ser del 98%, según el cronograma).
El contrato de préstamo otorgado por el Banco de Exportaciones e Importaciones de China (ExIm Bank) para modernizar la carretera, acordado entre los gobiernos de Costa Rica y el país asiático, fue pactado por un monto superior a los $465 millones, los cuales se financiaron a través de 2 empréstitos diferentes: un préstamo concesional en yuanes (CNY 628 millones) y un contrato comercial en dólares ($296 millones). En tanto, el 15% restante del monto total sería cubierto con aportes estatales (casi $90 millones).
Los créditos concesionales son aquellos que, al menos en el papel, ofrecen "ventajas" o "beneficios" para el prestatario si se comparan con los préstamos otorgados en condiciones de mercado. En este caso puntual, China ofrece las alternativas a los países en desarrollo con los que mantiene relaciones diplomáticas.
Según datos oficiales del Conavi, a diciembre de 2023 habían consumido más de $403 millones provenientes del crédito con CHEC.
El crédito con el banco chino vencerá en abril y el MOPT, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (MREC), solicitó una ampliación de plazos y desembolsos. El proyecto terminaría costando $552 millones.
Para cumplir con las obras complementarias que enlazarían con las comunidades aledañas a la carretera, se requerirían $157 millones que deberían ser aportados por arcas estales.
En tanto, para finalizar el proyecto, en diciembre, el MOPT y el Conavi redujeron los alcances de la propuesta inicial y construir entre 9 y 13 rotondas en lugar de 12 intercambios que estarían situados en todo el corredor vial. Esta es una alternativa para pasar a requerir más de 300 expropiaciones pendientes a solo 60.
De los 104 kilómetros que comprenden la modernización vial ya se habilitaron a 4 carriles, un total de 64 kilómetros ubicados en distintos tramos del trazado.