Calderón Guardia con debilidades críticas en nombramientos y pago de salarios a interinos

La Dra. Tania Jiménez, directora general a.i. del Hospital Dr. Rafael A. Calderón Guardia, le solicitó a la Auditoría Interna de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) que evalúe tanto la gestión de asignación y trámite de nombramientos interinos, como el pago de salarios ordinarios y extraordinarios en el Servicio de Enfermería.

Después de una investigación, la Auditoría determinó que hay debilidades críticas en el proceso de asignación de nombramientos porque no se disponen de controles adecuados, lo cual no garantiza que se cumpla con el marco normativo de la institución.

Este centro hospitalario cuenta con 3.236 plazas, de las cuales 1.567 están ocupadas por funcionarios nombrados en propiedad y en 1.773 hay personal interino. Específicamente, en el Servicio de Enfermería hay 1.821 hay 1.821 plazas, lo cual representa más del 56% de las totales.

La Auditoría identificó debilidades en los mecanismos de control de la asignación de nombramientos, tales como falta de registros, no hay control de la totalidad de fechas de nombramientos y el funcionario es quien debe alertar que finalizó el nombramiento.

De hecho, en una pizarra del hospital hay carteles con un código QR para que los funcionarios interinos nombrados en diferentes puestos de enfermería puedan registrar, ellos mismos, la fecha en la que termina su nombramiento para que puedan ser considerados en próximas sustituciones.

Además, varios funcionarios de este servicio han denunciado atrasos en los pagos e inconsistencias en los nombramientos.

Esta situación podría generar un deterioro al clima organizacional, ante la eventual asignación de nombramientos improcedentes, pago inoportuno de salarios, que podrían incrementar el riesgo de que se presenten eventuales demandas judiciales y se dañe la imagen institucional ante reclamos que realicen los colaboradores, indicó Olger Sánchez, auditor interno de la CCSS.

Desde enero del 2023 a abril del 2024 se realizaron 2.691 registros de nombramientos, sobre estos no se ha realizado la acción de personal ni su remisión a Recursos Humanos para el respectivo trámite de pago.

De acciones de personal que sí se realizaron para el respectivo trámite de pago salarial, la Auditoría revisó una muestra de 100 acciones y se concluyó que el 77% fueron remitidas posterior a los 8 días que establece el cuerpo normativo como plazo máximo responsable para el envío de estos documentos a Recursos Humanos.

De hecho, solamente el 23% de las acciones de personal se realizaron en el plazo correcto de 8 días posterior al inicio del nombramiento.

También, se analizaron 5.083 nombramientos que se le pagaron a los funcionarios de este servicio entre octubre del 2023 y marzo del 2024, y el 95.57% se remuneraron posterior a los 30 días que se establece en las normas legales de la CCSS.

Entre enero del 2023 y abril del 2024, el Calderón Guardia recibió al menos 41 recursos de amparo interpuestos por funcionarios del servicio, por atrasos en el pago de salarios.  De estos recursos, el 56% fueron declarados con lugar.

Horas extra

Otro aspecto que llama la atención es que durante los primeros 4 meses de este 2024 se utilizaron aproximadamente 1.455 horas extras para confeccionar documentos relacionados con salarios a los funcionarios del Servicio de Enfermería. Al mes, la CCSS pagó un promedio de 363 horas extra para esta labor.

La Normativa de Relaciones Laborales establece que las remuneraciones de tiempo extraordinario se deben cancelar en un plazo máximo de 45 días, pero en el caso de este hospital no se cumple tal y como se debe. 

El tiempo extraordinario se remunerará exclusivamente en dinero y dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a su prestación, dice la normativa.

De 5.116 registros de horas extras trabajadas por personal de enfermería entre octubre de 2023 y marzo del 2024, el 60% se cancelaron luego de ese plazo.

Estos atrasos se deben a diversos factores, como ausencia de un sistema, realización de forma manual de nombramientos, presentación tardía de las acciones de personal, falta de personal administrativo.

Para estas labores, hay 5 funcionarios que se encargan de gestionar el pago de salarios de 4.440 trabajadores, es decir, cada técnico atiende el trámite de 888 personas. 

Los atrasos en el pago de salarios ordinarios y extraordinarios generan en las personas trabajadoras estrés, angustia y ansiedad, además, provoca desmotivación, indisposición y eventualmente impacta en el rendimiento y productividad para realizar sus labores, hecho que tiene implicaciones negativas en el clima organizacional y en la prestación de servicios que brinda la institución.

Aunado a lo anterior, se expone a la Caja Costarricense de Seguro Social a eventuales daños patrimoniales por demandas que presenten los funcionarios por no pagar el tiempo extraordinario dentro de los plazos que se ha establecido en el marco normativo, concluyó el auditor.