Bloque democrático y PPSO acuerdan nuevo texto del plan para construir marina de Limón
La Asamblea Legislativa aprobó, con el voto unánime de 52 diputados, un nuevo texto del proyecto de ley que permitirá a la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (Japdeva) desarrollar alianzas para construir obras de infraestructura como la Marina y la Terminal de Cruceros de Limón, tras un acuerdo entre el oficialismo y el bloque democrático.
La iniciativa reforma la Ley Orgánica de Japdeva y retoma una propuesta de la exdiputada del PUSC María Marta Carballo, después de que parte de su contenido fuera incorporado en la extinta Ley Jaguar, declarada inconstitucional en dos ocasiones.
El objetivo es ampliar las posibilidades de alianzas estratégicas y otros mecanismos de cooperación para proyectos en la provincia.
A inicios de junio, el Congreso aprobó un primer texto sustitutivo, cuyos principales cambios se mantienen:
- Un esquema de mayor fiscalización estatal y rendición de cuentas.
- Las alianzas estratégicas estarán exentas de los procedimientos ordinarios de contratación pública, pero deberán respetar los principios de transparencia, igualdad, publicidad, libre concurrencia y rendición de cuentas.
- Los proyectos construidos en terrenos de Japdeva no podrán dejar de ser dominio público, ni venderse, arrendarse o gravarse.
- Las alianzas y los procesos de contratación serán regulados mediante un reglamento específico derivado de la ley.
- Se mantendrá la fiscalización de la Contraloría General de la República y el refrendo del ente contralor sobre los contratos.
- Se establecerán mecanismos para clarificar qué entidad otorgará las concesiones para las obras.
- Se incorporan disposiciones para resguardar el patrimonio natural de Costa Rica.
Canon de fiscalización
El nuevo texto incorpora la creación de un canon obligatorio para financiar la supervisión, fiscalización y seguimiento de los proyectos. El socio o aliado estratégico deberá aportar un monto no menor al 1,5% de los ingresos brutos generados por cada alianza.
José María Villalta, jefe de fracción del Frente Amplio, explicó que este canon permitirá a Japdeva fortalecer el seguimiento de los contratos suscritos con los socios estratégicos. Según indicó, la figura surgió a partir de una observación de la Contraloría General de la República.
"Lo que sucede con las alianzas público-privadas que hacen nuestras instituciones es que otorgan un contrato de concesión o algún otro tipo de figura de alianza, pero después no existe capacidad suficiente para dar seguimiento a la ejecución de ese contrato", señaló Villalta.
El jefe de fracción del PPSO, Nogui Acosta, afirmó que no tiene objeciones al nuevo texto consensuado entre el oficialismo y la oposición.
Cada alianza deberá contar con la autorización y aprobación final del Consejo de Administración de Japdeva. El plazo máximo de estos acuerdos será de hasta 50 años, aunque la duración deberá justificarse en cada caso mediante estudios técnicos y económicos, según la magnitud de la obra y su modelo financiero.
Trámite legislativo
Tras la aprobación de las modificaciones, el texto fue remitido al Departamento de Servicios Técnicos para determinar si requiere consultas institucionales adicionales o si únicamente debe continuar con el proceso de publicación oficial y regresar a la corriente legislativa.
