Auditoría: Obras en ruta 32 suman más de 6 meses sin un plan de trabajo

Por lo menos durante 6 meses, la empresa China Harbour Engineering Company (CHEC, por las siglas en inglés) desarrolló las obras de ampliación de la ruta 32 (Río Frío-Limón) sin contar con un programa de trabajo actualizado.

La Auditoría Interna del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi), a través de un informe publicado el 20 de octubre pasado, advirtió que desde el mes de abril y hasta la fecha no se había actualizado ese documento vital para el desarrollo de la obra.

El programa de trabajo que debe presentar el contratista a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) en el Conavi y a la empresa encargada de la supervisión (en los últimos años fue el consorcio Cacisa-Camacho & Mora)de los trabajos es el instrumento sobre el cual se establecerá el estado de la obra (adelanto o atraso) y será la referencia para efectos de reajustes o el tipo de cambio a utilizar para proceder a la facturación.

"La UEP ha reportado que no cuenta con dicho instrumento, lo cual representa una limitante para el adecuado control y seguimiento del proyecto, así como para las funciones de la Auditoría Interna", advirtió el organismo fiscalizador.

La ampliación de la carretera comprende 107 kilómetros. La fase constructiva arrancó en noviembre de 2017 y debía concluir en octubre de 2020, pero tras múltiples prórrogas y obstáculos, la fecha de finalización ahora está fijada para el cierre de 2024.

Además de no presentar un programa de trabajo actualizado durante 1 semestre, la Auditoría Interna de Conavi detectó un escaso avance de las obras tras visitas efectuadas al proyecto entre mayo y octubre de este año.

Una de las intervenciones visitada fue el intercambio en el cruce de Río Frío. Ahí no se visualizó alguno en el desarrollo de los trabajos.

"Este sitio cuenta con los terrenos expropiados en un 100 %. Sin embargo, en los mismos se encuentran estructuras vacías que se deben demoler a fin de que se pueda dar inicio con las obras de acceso de la margen derecha. A la fecha, continúa sin concretarse la demolición y acarreo de escombros de las propiedades existentes en dicha margen", expuso el informe de la auditoría.

De igual forma, en el puente peatonal de "La Marina" de Pococí se detectó que se mantenía inhabilitado ya que los accesos estaban pendientes de ser construidos. Así las cosas, la condición vista representa riesgos para la seguridad vial de los peatones que circulan por el sitio.

Entre las obras ya concluidas destacó el puente vehicular sobre el río Corinto. No obstante, el ente fiscalizador detalló que no se contaba con barreras de seguridad de transición al ingreso de la estructura. Además, sobre los puentes nuevos, la UEP del proyecto mantiene abierta una "no conformidad" constructiva sobre la calidad de los apoyos de las estructuras.

En la visita también se constató que el paso inferior vehicular en el sector de Danta, en Siquirres, no tenía ningún avance con respecto a lo visto en una gira previa realizada en agosto de este mismo año.

En tanto, el intercambio de Guápiles, cantón de Pococí, debía estar finalizado el 14 de julio. Sin embargo, entre agosto y octubre no se reportó mayor avance en los trabajos. Una situación similar se reportó en el Paso Superior Vehicular (PSV) de Guácima.

El Paso Inferior Vehicular (PIV) del CAIS de Siquirres tenía que estar finalizado en julio de 2023. Pese a que en octubre registraba un avance importante, desde hace 2 años y medio se contaba con todas las expropiaciones listas para efectuar los trabajos.

En tanto, en el PSV de La Francia de Siquirres se retomaron los trabajos tras varios meses en pausa a la espera de completar los trámites expropiatorios requeridos.

Según la Auditoría Interna de Conavi, uno de los puntos críticos es la rehabilitación del puente sobre el río Siquirres.

Después de seis años de iniciada la etapa constructiva del proyecto, se iniciaron los trabajos de rehabilitación de la estructura tras la resolución temporal del acceso a una propiedad en la margen derecha del sitio del puente.

Eventualmente, dicha propiedad deberá ser expropiada por la Administración. La UEP acordó con el dueño de la propiedad reubicar el acceso, a fin de que la sección nueva del puente pueda ser utilizada para el paso regulado del flujo vehicular.

"Se evidenció que con respecto a la visita anterior del 24 de agosto por parte del equipo auditor, el proyecto presentó muy poco avance constructivo, el cual ha dependido exclusivamente del rendimiento del contratista. Debido a que desde abril 2023 no se ha actualizado el programa de trabajo, resultando que la Unidad Ejecutora del Conavi se ha encontrado limitada para ejercer el debido seguimiento y control del proyecto", enfatizó el documento de fiscalización.

Como tema específico, se discutieron las demoliciones requeridas en la margen derecha en sentido 1-2 en el intercambio de Río Frío debido a que desde mayo se ha reiterado la necesidad que UEP resuelva la situación.

Si el Banco de Exportación e Importación de China (ExIm Bank) no amplía el plazo y el monto de financiamiento para las obras, el proyecto quedaría en un limbo.

La construcción tiene un costo de $534 millones, de los cuales $465 millones son financiados por el banco chino. Los recursos restantes deben ser aportados por el Estado costarricense.

A setiembre 2023, por concepto del préstamo otorgado por el banco chino, se había consumido un 65% traducido en más de $302,9 millones. Es decir, faltaba por ejecutar el 35% (más de $162 millones).

En meses recientes, la facturación por avance en obras ha caído, pues CHEC tendría problemas en el flujo de casa debido a que la casa matriz le pide cobrar más de $189 millones al Estado costarricense por presuntas indemnizaciones asociadas a incumplimientos para garantizar el desarrollo de las tareas.

El contrato de préstamo con el ExIm Bank vence en abril de 2024 y el plazo de conclusión de las obras está previsto para marzo de ese año. No obstante, según el MOPT y el Conavi, se requerirían más recursos ($157 millones) y más plazo para finalizar el proyecto con las obras complementarias que enlazarían con 5 cantones (Pococí, Guácimo, Matina, Siquirres y Limón).

Luis Amador, ministro de Obras Públicas y Transportes, dijo a CRHoy.com que deberán demostrar ante el banco de ese país asiático que existe un plan para finalizar el proyecto. Dentro de la propuesta figura la construcción de 9 rotondas en vez de intercambios y pasos a desnivel previstos en el plan inicial.