Auditoría encuentra “un nivel de riesgo alto” en la asignación de horas extra en Cancillería
También se evidenciaron problemas con pagos de pluses salariales y nombramientos en el exterior
Un informe de la Auditoría Interna del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto señaló presuntas inconsistencias en el pago de horas extras en esa institución del Poder Ejecutivo.
El informe 3-02-2024/AI al que tuvo acceso CRHoy.com, emitido el pasado 2 de febrero, menciona que el pago de horas extras de algunos funcionarios de la Cancillería "se realiza de manera contraria a lo establecido por el Reglamento a la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito".
El estudio arrojó otros cuestionamientos con relación a nombramientos de funcionarios en el Servicio Exterior, el pago de pluses salariales – prohibición y dedicación exclusiva-. También, la auditoría evidenció carencias a lo interno de la Casa Amarilla, como algo tan básico a lo interno de cualquier organización como lo es un manual de procedimientos para el pago de planillas.
Como resultado de la investigación, la Auditoría le dio a la Cancillería una calificación de un 68,18%, lo cual, según se menciona, representa dentro de los procesos institucionales "un nivel de riesgo alto".
El pasado 30 de enero el canciller, Arnoldo André Tinoco fue puesto en aviso de estas falencias a lo interno de la entidad que dirige y se le ordenó implementar una serie de medidas correctivas y planes remediales a los señalamientos con un plazo establecido.
Desde el pasado viernes en horas de la mañana, este medio solicitó a la Oficina de Prensa de la Cancillería la gestión para conversar con un jerarca de la entidad sobre los resultados de esta auditoría y los planes remediales para subsanar estos señalamientos del ente auditor. La gestión se encuentra todavía en proceso de trámite.
Por medio de una respuesta desde la Casa de Amarilla dijeron que "el despacho del ministro giró las instrucciones necesarias a las dependencias correspondientes y se implementaron las mejoras en el proceso de pago de planillas, para cumplir de esta manera con todas las recomendaciones planteadas por la Auditoría interna".
Irregularidades con el pago de horas extras
La Auditoría de la Cancillería hizo un estudio del pago de horas extras en la institución de los años 2019, 202o, 2021, 2022 y la mitad de 2023.
Entre las irregularidades señaladas por el estudio sobresale el de un funcionario del departamento de Servicios Generales de la Casa Amarilla que en el año 2021 se le pagó 444 horas extras, es decir 4 horas extras diarias. El informe explica que si bien esto no excede la cantidad de horas permitidas en la jornada diaria, sí presenta la condición de ser continua durante todos los días del mes.
Otro caso que caso particular señalado por la Auditoría es el de un chofer que en 2022 cobró ¢1,5 millones por 677,50 horas extras de trabajo, lo que según el estudio "sobrepasa la cantidad de horas que indica el Código de Trabajo que es factible laborar en la jornada de un día".
"En apariencia, se están pagando horas extras de manera casi permanente a dos funcionarios, lo que es contrario a la legislación vigente", menciona el documento.
En lo que tiene que ver con el pago de tiempo extraordinario, la Auditoría también señala casos en los que el procedimiento para el reporte y el pago de estos dineros a los funcionarios no se apegó al establecido porque se presentan de forma "extratemporánea" y que se presentaron inconsistencias en el número de horas pagadas por errores.
Otros señalamientos
La Auditoría también señaló que algunos traslados de la planilla del Servicio Interno a la del Servicio Exterior – funcionarios que se nombran en embajadas y consulados-en ocasiones no pueden realizarse oportunamente al no contarse con el nombramiento oficial debidamente formalizado, lo cual provoca atrasos en los pagos de remuneraciones a estos funcionarios.
Por otra parte, detalla que se encontró que uno de los funcionarios de la muestra para el informe no contaba con la resolución que debe respaldar el pago del plus salarial por prohibición.
Con respecto el pago del plus de la dedicación exclusiva, se reveló que uno de los casos evaluados no cuenta con el contrato firmado que ocasiona la falta de validez legal del documento.
El informe de la auditoría también revela otros vacíos en la administración de la Casa Amarilla. Entre ellas:
- No existe un manual interno de funciones, procedimientos y tareas del Área de Compensaciones de la Oficina de Gestión Institucional de Recursos Humanos.
- No se cuenta con un profesional en derecho para interpretar las sentencias judiciales y las liquidaciones de extremos laborales a funcionarios y exfuncionarios.
Recomendaciones a acatar
El informe de la Auditoría instruyó al despacho del canciller Arnoldo André Tinoco tomar una serie de medidas para subsanar esta situación.
Como parte de esas medidas, para el pasado 2 de febrero las autoridades debieron haber girado las instrucciones a las instancias correspondientes para que den cumplimiento a las recomendaciones emitidas en este informe, de manera oportuna y efectiva y realizar un plan de acción en donde se comuniquen las gestiones realizadas en atención a lo recomendado por medio de un cronograma de actividades, que indique plazos de cumplimiento y responsables, aportando la documentación que evidencie lo actuado.
Para el 2 de mayo se tuvo que haber girado instrucciones para que la Asesoría Jurídica de la Cancillería asignara a un funcionario para que ayude al Área de Compensaciones a interpretar las Sentencias Judiciales y la revisión de los cálculos de los extremos laborales e informar a esta Auditoría sobre las gestiones que al respecto.
A su vez, para el 2 de mayo se ordenó girar instrucciones a la Dirección de Servicio Exterior y al personal a su cargo para que los documentos oficiales de nombramientos de funcionarios del Servicio Exterior se presenten y formalicen de forma oportuna, con el fin de evitar, en la medida de lo posible, el atraso en los pagos a dichos funcionarios.
Se ordenó también girar instrucciones al Departamento de Servicios Generales para que se tenga en cuenta la legislación relacionada con la aprobación y pago de tiempo extraordinario y no se exceda el número de horas extras permitidas por la ley,
Se ordenó que todos los funcionarios deben enviar los reportes de horas extras de los funcionarios con los requisitos mínimos y se entreguen de manera puntual dentro del plazo de 5 días hábiles después del cierre de mes. Además, que se registre y verifique las horas extras exactas que efectivamente laboran los funcionarios y se consignen de manera correcta.
Se instruyó confeccionar un manual de funciones y procedimientos especializado para el Área de Compensaciones de la Cancillería, o en su defecto utilizar y adaptar los Manuales, procedimientos y directrices establecidos por la Dirección General del Servicio Civil.
Se ordenó cumplir puntualmente con las resoluciones administrativas para los funcionarios que tienen el plus de prohibición y que esto conste en sus expedientes personales.
Acerca del caso del funcionario del que no hay contrato de dedicación exclusiva, se determinó que debe identificarse al funcionario quien realizó el pago sin cumplir con las obligaciones legales y asignar las responsabilidades del caso.
El informe completo de la Auditoría de la Cancillería lo puede ver completo en este documento adjunto. Informe Auditoría RREE