Auditoría encuentra debilidades en propuesta para “reconceptualizar” gerencia general de la CCSS
(Foto: Tomada de Internet/ Con fines ilustrativos)
La Auditoría Interna de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) le envió un oficio de asesoría a Marta Esquivel, presidenta ejecutiva de la CCSS, y a Vilma Campos, gerente general, sobre la reconceptualización de la Gerencia General, ya que carece de los estudios necesarios.
En junio del 2023, Marta Esquivel le envió un oficio a Beatriz Guzmán, jefatura de la Secretaría de la Junta Directiva, para que revisara el marco normativo y los antecedentes de la creación de la Gerencia General, para replantear el rol de esta gerencia y "ajustarlo a derecho".
En la propuesta de Esquivel -consta en un documento llamado "Escenario para el desarrollo y reconceptualización de la Gerencia General Institucional"- se aprecia que la Gerencia General Institucional tendría a su cargo las unidades de Dirección Evaluación de Tecnologías Sanitarias, Dirección de Riesgos, Dirección de Comunicación Organizacional, Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación – Componente de Innovación y Salud Digital (EDUS) así como el Programa Plan de Innovación.
A raíz de un diagnóstico que se hizo sobre este documento, se identificó que la propuesta "no presenta los elementos de orden técnico que sustenten las modificaciones planteadas a la estructura organizacional de la Gerencia General".
La Junta Directiva solicitó que para habilitar a la Gerencia General se debía presentar una propuesta de estructura funcional y organizacional que incorporara estudios técnicos, financieros, legales y administrativos.
Auditoría Interna de la CCSS determinó que aún no se dispone de estos estudios requeridos por la Junta Directiva, por lo que hicieron un llamado a que las dependencias competentes "procedan de conformidad con los análisis técnicos, financieros, administrativos y legales según corresponda".
Antecedentes
Desde el 2015, a nivel de Junta Directiva, se aprobó el objetivo general de la reestructuración organización del nivel central:
Establecer la estructura funcional y organizacional del nivel central, con criterios de eficiencia
y eficacia, simplificándola y optimizando el uso de recursos, de manera que permita una ágil
gobernanza institucional y el efectivo accionar de los ámbitos regional y local, para que la
prestación de los servicios a los usuarios se otorgue en forma integral, con oportunidad y
calidad.
Con esta reestructuración se consideró la creación de una gerencia general que estuviera encargada de:
- Articular los esfuerzos de las demás gerencias.
- Ser vínculo entre la organización y el órgano superior para ejecutar lineamientos, disposiciones e instrucciones.
- Recoger resultados de la organización para que la Junta Directiva tome decisiones.
Luego, en 2018, se expuso que la creación de la Gerencia General era importante porque se determinó que había desarticulación, un alto predominio del individualismo y competencia entre gerencias, lo cual obstaculizaba el trabajo en equipo.
En esa ocasión, en el documento "Propuesta para la puesta en marcha de la Gerencia General", establecieron que este funcionario sería la máxima autoridad administrativa de la Institución, responsable de ejecutar acciones para cumplir con los lineamientos establecidos por el Jerarca y la Presidencia Ejecutiva, así como para el logro de los resultados institucionales.
De igual manera, se estableció que la gerencia tendría responsabilidades en la gestión institucional, en el ámbito técnico-administrativo, en los procesos de salud, pensiones, aseguramiento, entre otros.
Del 2017 al 2023, el tema de la creación de la Gerencia General y el establecimiento de su rol se ha tratado en 13 sesiones de Junta Directiva.