Acta señala que CNE también participó en elaboración de cartel para pista del Daniel Oduber

Pese a que Rodrigo Chaves, presidente de la República, achacó una "responsabilidad política" a Luis Amador Jiménez, exministro de Obras Públicas y Transportes, y a Fernando Naranjo Elizondo, exdirector general de Aviación Civil, en la preparación de los términos de referencia para contratar la reparación de la pista del Aeropuerto Daniel Oduber Quirós (AIDOQ), en Liberia de Guanacaste, un documento confirma que la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) también participó en este proceso.

El mandatario destituyó a Amador y a Naranjo de manera sorpresiva el pasado 12 de marzo, señalándolos de incurrir en omisiones en la verificación de un supuesto cartel licitatorio hecho "a la medida" de la empresa que resultó adjudicada: Constructora MECO S.A., por ₡21.889 millones.

Chaves enfiló los cuestionamientos hacia esos 2 funcionarios y excluyó de responsabilidad a Alejandro Picado Eduarte, presidente ejecutivo de la CNE.

Precisamente, esta última entidad fue la encargada de liderar todo el proceso de contratación bajo la figura de emergencia, establecida en la ampliación del decreto emitido a mediados de 2022 tras el paso de la tormenta tropical Bonnie.

El gobierno justificó a mediados de 2023 el proceso de licitación por emergencia alegando daños en la pista a causa de ese fenómeno climático. Pero, un informe técnico de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) advirtió que no existían pruebas suficientes para achacar el deterioro de la pista al efecto de Bonnie.

Naranjo, en la sesión del Consejo Técnico de Aviación Civil (Cetac), celebrada el 11 de julio de 2023, confirmó que ese mismo día se realizó una reunión entre la CNE, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y la DGAC "para finalizar los últimos detalles del pliego" de condiciones para promover la licitación.

"El señor Fernando Naranjo menciona que el día de hoy (11 de julio de 2023) se realizó una reunión entre el personal de la CNE, el MOPT y la DGAC para finalizar los últimos detalles al pliego. Esto tiene que salir en los próximos días. Desconoce los plazos de la CNE, pero entendiendo que esto es una situación prioritaria y urgente, por lo tanto, se espera que en los próximos 10 días el pliego salga publicado, porque se ha analizado ya desde todas las perspectivas técnicas y la unidad ejecutora es la Unidad de Infraestructura (Aeronáutica) de la DGAC. Así se estableció en el pliego", cita, textualmente, el acta del 11 de julio.

Acta de la sesión del 11 de julio de 2023 del Cetac, donde se confirma que la CNE participaba en el proceso. Captura de pantalla/Cetac

Chaves alegó que el cartel estableció como requisito la experiencia en construcción de pistas de aeropuerto con 20 mil metros cuadrados de obra y dejó entrever que ese habría sido el requisito confeccionado "a la medida" para que MECO resultara adjudicado.

Previo a la escogencia de esa compañía, el Consorcio Pedregal alegó un supuesto interés de la Administración

La versión del mandatario fue refutada por Naranjo y la Constructora MECO. Ambos, por separado, explicaron que más bien el concurso promovido por la Administración impuso los requisitos técnicos más sencillos para que más empresas interesadas participaran. Incluso, en la fase de licitación, ni Pedregal ni nadie objetó el cartel con el pliego de condiciones requeridas.

La CNE alegó que no hubo ilegalidades en el proceso de contratación. En una conferencia de prensa brindada el jueves 14 de marzo por el jerarca Picado y Eduardo Mora, exasesor legal de la entidad y actual miembro del despacho del presidente Chaves, se indicó que no hubo vicios en ninguna etapa del proceso.

Picado se desligó de cualquier responsabilidad política, pese a que la cláusula 1.7 de las condiciones generales de la contratación establece que la valoración de las ofertas estaría a cargo de:

• Un representante de la Unidad de Asesoría Legal de la CNE. (Análisis Legal de las ofertas).
• Un representante de la Unidad Ejecutora, por medio de la UIA del Cetac. (Análisis Técnico de las ofertas).
• Un representante de la Unidad de Gestión de Procesos de Reconstrucción de la CNE. (Análisis Técnico de las ofertas).
• Un representante de la Dirección de Gestión Administrativa de la CNE. (Análisis financiero del oferente).

"La evaluación de las ofertas en la que se soporta la recomendación de adjudicación de esta contratación se hará de conformidad con el procedimiento de evaluación establecido en este pliego de condiciones, de conformidad con el reglamento para las contrataciones por el Régimen de Excepción y funcionamiento de la Proveeduría Institucional de la CNE", subraya el documento oficial.

Naranjo indicó a este medio que, si bien la DGAC preparó las condiciones técnicas para la licitación y realizó revisiones de ofertas, la palabra definitiva siempre la tuvo la CNE. Por eso, esa institución preparó 3 informes distintos (financiero, legal y técnico) para sustentar la adjudicación a MECO por ₡21.889 millones.

MECO resultó adjudicado debido a que demostró mayor experiencia que Pedregal, según los lineamientos del cartel. La oferta resultó adjudicada por ₡912 millones más que la de la otra compañía.

Tras destituir a Amador y a Naranjo, Chaves dijo que continuará con el contrato a cargo de MECO en virtud de la necesidad de reparar la pista para evitar que aerolíneas internacionales dejen de operar en esa terminal clave para el turismo.

El Ministerio Público investiga al presidente Chaves, al exministro Amador, a Picado, a la ministra de Presidencia, Natalia Díaz y a Naranjo por el presunto delito de falsedad ideológica en la ampliación del decreto que permitió intervenir la pista atribuyendo los daños al paso de la tormenta Bonnie.

Este lunes18 de marzo ante la Comisión Legislativa de la provincia de Guanacaste, Picado confirmó que sí participaron en el proceso de construcción del cartel, pero que únicamente en lo referente a "aspectos legales".