Contraloría General de la República. (Archivo/CRH).

(CRHoy.com) -La Contraloría General de la República (CGR) ofreció al menos 7 argumentos a los diputados para que decidan el futuro del informe de liquidación presupuestaria 2021 presentado por el Ministerio de Hacienda.

Las razones las puntualizó la jerarca de la entidad fiscalizadora, Marta Acosta, en una exposición que hizo a los legisladores de la Comisión de Asuntos Hacendarios.

Un primer argumento que dio la Contralora es que la liquidación del presupuesto 2021 hecha por el Gobierno refleja "una tendencia poco transparente" porque no incluye gastos, a pesar de que sí se recibieron los bienes o servicios.

Esto, además de ser contrario a importantes principios presupuestarios, impacta en la medición del desvío sobre los límites que impone la regla fiscal incluida en la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.

De acuerdo con datos de la CGR, en la liquidación presupuestaria se identificaron gastos no incluidos ni revelados que representan ¢283 mil millones, cerca del 0,7% del Producto Interno Bruto (PIB), que incumplen con los principios de universalidad e integralidad, especialidad cuantitativa y cualitativa, y publicidad.

Gastos no registrados

Marta Acosta, contralora general de la República. (Archivo/CRH).

El detalle de esos gastos es el siguiente:

• Remuneraciones: no se registraron gastos por ¢6.375 millones correspondientes, principalmente, a los aportes patronales del Ministerio de Educación Pública (MEP) cobrados por parte de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional (Jupema) de noviembre de 2021 y a las resoluciones administrativas del Ministerio de Hacienda (¢1.115 millones).
• Servicios y bienes duraderos: no se registraron gastos por la suma de ¢1.030 millones y ¢403 millones, respectivamente, de los ministerios de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y Seguridad Pública.
• Gastos por comisiones: fueron cancelados a los entes recaudadores de impuestos de mayo a noviembre de 2021 sin contar con el contenido necesario para ejecutarlos. En diciembre, la partida involucrada se incrementó en ¢8.125 millones para dar el contenido necesario y proceder al registro respectivo.
• Materiales y suministros: se identificaron gastos no registrados del Ministerio de Salud por la suma de ¢898 millones por concepto de compras de alimentos realizadas por los Cen-Cinai.
• Transferencias: no se registraron ¢274 mil millones provenientes de facturas realizadas por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y Jupema por concepto de cuotas estatales (¢267.562 millones), así como gastos por prestaciones legales, indemnizaciones y devoluciones de cuotas no registradas (¢7.398 millones).

Errores

Ministerio de Hacienda. (Archivo/CRH).

Además de los gastos no registrados en el presupuesto, Acosta mencionó otros 6 argumentos para fundamentar el criterio adverso a la liquidación presupuestaria 2021.

• Errores de clasificación por ¢14.086 millones en ingresos tributarios.
• Incertidumbre sobre la clasificación del saldo registrado por ¢9.041 millones en la partida del impuesto "Derechos arancelarios a la importación".
• Recursos de créditos externos aprobados por la Asamblea Legislativa durante 2021 que no se muestran en el presupuesto aprobado, por la suma de ¢402.859 millones al 31 de diciembre.
• Incertidumbre sobre los saldos registrados de los egresos por revalorización de montos de pensiones, gastos por servicios y bienes duraderos registrados por parte del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi), transferencia registrada por el Ministerio de Salud a la CCSS por ¢17.739 millones para el pago de cuotas obrero-patronales de periodos anteriores y una diferencia por ¢621 millones entre el registro del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en el programa presupuestario del Fondo de Desarrollo y Asignaciones Familiares (Fodesaf),  y el monto facturado por la CCSS.
• Existen 96.702 casos de reclamos administrativos de personal del MEP que aduce el pago inexacto de sus salarios. En 2021, se pagaron ¢22.818 millones. También se encuentra pendiente la conversión del incentivo "Desarrollo de la Docencia" a montos nominales fijos, y los saldos por las posibles sumas giradas de más.

Incumplimiento

Fotografía con fines ilustrativos. (Archivo/CRH).

A esas razones, la Contralora agregó que el Gobierno y 21 entidades incumplieron el tope del crecimiento del gasto impuesto por la regla fiscal en 2021, como lo determinó un informe de la entidad fiscalizadora en mayo pasado.

Mencionó que el Gobierno registró una tasa de crecimiento del gasto corriente de 6,34% el año pasado, a pesar de que el Ministerio de Hacienda fijó la tasa de crecimiento máxima en 4,13%.

"La regla fiscal no es un fin en sí mismo, sino un mecanismo que contribuye a alcanzar un nivel de deuda sostenible. Para su efectiva aplicación es insuficiente el aplicar reducciones continuadas de partidas presupuestarias, si esto no va
acompañado de ajustes profundos que lleven a una mayor eficiencia en el gasto público. Sin abordar este problema, que es una de las causas principales del alto endeudamiento, el país no podrá seguir avanzando hacia la urgente sostenibilidad fiscal", advirtió Marta Acosta.

La Comisión de Asuntos Hacendarios del Congreso deberá decidir si avala o no el informe de liquidación presupuestaria 2021 presentado por el Ministerio de Hacienda y rendir un dictamen para aprobación o no por parte del Plenario Legislativo.