Hacienda acumula ¢1,1 billones en saldos a favor de contribuyentes para devolución
Ministerio de Hacienda. (CRH).
El Ministerio de Hacienda acumula ¢1,1 billones en saldos a favor de contribuyentes por impuestos pagados, los cuales están habilitados para su devolución.
Según el dictamen de la Contraloría General de la República (CGR) sobre los estados financieros consolidados de 2025, emitido el 28 de agosto de 2026, al corte del 6 de octubre del año pasado, la migración al nuevo sistema TRIBU-CR registró saldos a favor habilitados para su utilización por ₡1.117.898 millones.
Además, registró saldos bloqueados, sujetos a validación por parte de la Dirección General de Tributación (DGT), por ₡1.613.394 millones.
En conjunto, suman ₡2,73 billones, equivalentes al 5,3 % del producto interno bruto (PIB) y al 41 % de la recaudación tributaria de un año, de acuerdo con análisis sobre política fiscal realizados por el economista José Luis Arce.
Solo en el último trimestre de 2025, la Administración Tributaria aplicó de oficio ₡234.826 millones. Este monto equivale al 3,6 % de la recaudación anual y se concentró en el impuesto al valor agregado (IVA) y el impuesto sobre la renta.
La Contraloría emitió el informe tres días antes de que el Gobierno entregara a la Asamblea Legislativa el presupuesto nacional para 2027, el cual asciende a ¢12,4 billones, y en momentos en que los ingresos tributarios del Gobierno presentan una significativa caída desde 2023.
En análisis
Los saldos bloqueados sujetos a validación por la DGT representan el 25,4 % de la recaudación tributaria de 2025.
"El propio dictamen obliga a leer ese stock con pinzas, y ese es precisamente el problema. Dentro de los saldos bloqueados, dos declaraciones presentadas en agosto de 2025, por ₡680.885 millones y ₡501.012 millones, concentran el 73 % del monto y fueron calificadas por la Contraloría de atípicas e incongruentes con el comportamiento histórico y las operaciones comerciales de quienes las reportaron: una porción mayoritaria del stock bloqueado podría ser error o abuso, y desaparecer en la depuración", comentó Arce.
La Contraloría también determinó que la Dirección General de Contabilidad Nacional (DGCN) no tiene un análisis técnico documentado de los saldos a favor de los contribuyentes que permita determinar su naturaleza, exigibilidad, la existencia de obligaciones presentes a cargo del Estado y el monto que, en su caso, correspondía reconocer, medir o revelar en los estados financieros.
Advirtió que estos créditos podrían eventualmente ser objeto de devolución o compensación de obligaciones tributarias, conforme al Código de Normas y Procedimientos Tributarios y a los mecanismos implementados por la Dirección General de Tributación.
"En consecuencia, la ausencia de dicho análisis impide determinar el pasivo u otras obligaciones que debieron reconocerse o revelarse, con el consecuente riesgo de subvaluación", indicó la entidad fiscalizadora.
Arce calificó esto como la peor combinación posible para el análisis fiscal: un monto bruto enorme, una calidad de datos dudosa y ninguna cuantificación oficial del pasivo exigible.
Con la entrada en operación del nuevo sistema de administración tributaria TRIBU-CR, en octubre de 2025, los saldos a favor de los contribuyentes —impuestos pagados por anticipado, retenciones y pagos en exceso— pasaron a acreditarse automáticamente contra las obligaciones en el momento de su pago. Antes requerían un trámite de compensación o devolución.
Implicaciones
Tanto los créditos (saldos a favor) habilitados como la porción de los bloqueados que sobreviva a la validación constituyen una potencial obligación que pesa sobre la recaudación futura y que el Ministerio de Hacienda no cuantifica ni incorpora en su Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2026-2031.
Arce subrayó que, además, la apertura de información sigue pendiente.
«El marco no presenta la recaudación bruta, las acreditaciones, compensaciones y devoluciones por impuesto, ni el saldo y la depuración del stock de créditos; y la fotografía auditada de la CGR —valiosa— está fechada al arranque del sistema, sin actualización al cierre del año porque la Administración no pudo suministrarla», detalló.
En la medida en que los saldos bloqueados por ₡1.613.394 millones se depuren y se apliquen, esto seguirá presionando la recaudación tributaria de 2026 y años siguientes.