País arrastrará impacto en recaudación de algunos impuestos hasta 2025

El impuesto sobre las ventas seguirá siendo uno de los principales generadores de recursos para el Estado. (Imagen con carácter ilustrativo)

(CRHoy.com) En un escenario en donde las condiciones económicas no empeoran y se cumplen los vaticinios del gobierno en materia financiera, Costa Rica no recuperará el nivel de ingresos tributarios que tenía antes de la pandemia, al menos hasta en 2002 y 2023.

Pero aún así, habrá algunos casos en donde ese impacto en la recaudación lo arrastrará por más años, al menos hasta 2025.

Este es el caso específico de los impuestos al consumo y el relacionado con las importaciones, según reseña el documento "Marco Fiscal Presupuestario de Mediano Plazo" elaborado por el Ministerio de Hacienda y que acompañó el martes la presentación del presupuesto ordinario de la República para 2021.

Los ingresos por impuesto al consumo representaron en 2019  ₡197 mil millones, para este año terminarán retrocediendo un 17% y para 2021 se espera que caiga un 7,6% más.

Por su parte, los ingresos por impuesto a las importaciones, que representaron ₡164 mil millones el año pasado, bajarían un estrepitoso 28% este 2020, lo cual implicará que tengan que pasar también cinco años para volver a alcanzar un nivel similar al de la etapa prepandemia.

Esta recuperación más lenta que en el resto de tributos es muestra del rezago que podría enfrentar la economía costarricense en recuperarse y en retomar la confianza sobre el consumo interno. La última encuesta de percepción de confianza, elaborada por la Escuela de Estadística de la Universidad de Costa Rica, ubicó ese indicador en el nivel más bajo de los últimos 17 años, con expectativas de alta incertidumbre a corto y mediano plazo.

La recaudación en otros impuestos tardaría menos en recuperar los niveles de 2019. El impuesto único a los combustibles cruzaría esa línea en 2023 de la misma forma que el impuesto de renta y utilidades, mientras que el impuesto a la propiedad lo haría en 2022.

La excepción en la tendencia de la recaudación tributaria lo representa el impuesto al valor agregado (IVA), conocido antes de la reforma fiscal de 2018 como impuesto de ventas.

Este 2020 se espera que retroceda apenas un 0,5% en relación con 2019, pero después mantendrá su tendencia creciente año con año, lo que lo convierte en uno de los tributos más rentables para el Estado.

De hecho, si las proyecciones se cumplen con este escenario base, a partir de este mismo año pasará a ser el más importante en recaudación, por encima incluso del impuesto sobre los ingresos y utilidades. 

Si se toma en cuenta toda la canasta de impuestos, compuesta por al menos 28 obligaciones distintas, el Estado lograría superar la línea de lo recaudado en 2019 hasta 2023.

Esta proyecciones están realizadas sobre el escenario base; es decir, con las condiciones actuales del país sin tomar en cuenta, por ejemplo, si se aprueba y se tiene éxito, en el programa Hacienda Digital para modernizar los sistemas de recaudación de impuestos, que podrían aumentar los ingresos.

Si esto ocurriera es previsible que los niveles de recaudación se recuperen antes. Sin embargo, tampoco toma en cuenta escenarios más pesimistas, como por ejemplo que se produzca una contracción económica más fuerte de lo esperado que lleve a menores niveles de gasto y consumo, o incluso que sean necesarias nuevas moratorias o se produzca un incremento en la mora por problemas de pago de los contribuyentes.

Por ello, el analista financiero Daniel Suchar opina que las proyecciones de Hacienda son más bien optimistas.

"La perspectiva de que ya para 2022 se comience a equiparar con 2019 es bastante positiva, pero va a depender mucho del dinamismo del sector externo, de volver al consumo de cómo estén nuestros socios comerciales y si van a estar más graves de lo que están ahorita… la recuperación económica no se va a dar de la noche a la mañana y dos o tres años no van a ser suficientes para que se dé por arte de magia", dijo Suchar.