Diputados dudan de tercera colocación de eurobonos por $1.000 millones

La tercera colocación de eurobonos por un monto de $1.000 millones que el Gobierno deberá hacer este año, genera dudas entre diputados de distintas agrupaciones políticas.

Las inquietudes surgieron después de que el ministro de Hacienda, Nogui Acosta, informó a los legisladores de la Comisión de Asuntos Hacendarios sobre la intención de reformar un requisito fijado en la Ley de autorización para emitir títulos valores en el mercado internacional para poder realizar la tercera emisión y después de ser cuestionado sobre los ahorros generados por las dos colocaciones anteriores.

El 29 de noviembre de 2022, el Congreso, por mayoría, autorizó al Poder Ejecutivo a colocar $5.000 millones en títulos valores en el mercado internacional para hacer frente a vencimientos importantes de Costa Rica en los próximos años.

El año pasado, el Ministerio de Hacienda hizo dos colocaciones por $1.500 millones cada una. La tercera, por otros $1.000 millones, está prevista para este año y la última, por otros $1.000 millones, en 2025.

Las últimas dos colocaciones (2024 y 2025) están condicionadas al cumplimiento de acciones para el fortalecimiento de la gestión tributaria.

En el caso de la emisión para este año, Hacienda debe presentar un informe sobre la implementación de escáneres en el puesto fronterizo de Paso Canoas y en la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (Japdeva) a la Comisión de Asuntos Económicos del Congreso. De lo contrario, no estará autorizado para hacerlo.

Acosta informó a los diputados de la Comisión de Asuntos Hacendarios que el Ejecutivo propondrá una modificación a la ley porque el Gobierno optó por colocar escáneres únicamente en Japdeva y Puerto Caldera, tras acoger una recomendación hecha por la embajada de Estados Unidos en Costa Rica.

Cuestionamientos

Vanessa Castro, diputada del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) y presidenta de la Comisión de Asuntos Económicos, reconoció tener dudas sobre la tercera colocación de títulos valores en el mercado internacional.

Este órgano del Congreso será el que conocerá en primera instancia la reforma legal que propondrá el Ejecutivo porque deberá recibir el informe de cumplimiento de acciones para la implementación de escáneres.

Antes de apoyar o no la reforma, quisiera entender qué es lo que está pasando con el tema de eurobonos porque me genera muchas dudas. Creo que se presionó mucho para los $5.000 millones y creo que no lo han manejado de la mejor forma.

Una de esas inquietudes, según Castro, es por qué si el Gobierno alega que necesita la tercera colocación de eurobonos, rechazó recientemente el crédito por $400 millones con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) que se negoció con condiciones financieras muy cómodas.

También mencionó la necesidad de disponer de datos para determinar si se ha logrado cambiar deuda cara por deuda barata, que es el principal objetivo de las emisiones de títulos en el exterior y se preguntó si este es el momento más conveniente para hacer la colocación por $1.000 millones en el mercado internacional.

Reiteró que es necesario conocer la estrategia integral de endeudamiento del Gobierno, con objetivos, beneficios y costos.

"Si hoy estuviéramos discutiendo eurobonos, probablemente yo no aceptaría los $5.000 millones, en ese momento creo que cedimos ante las presiones que nos estaban haciendo y hemos visto que los resultados no fueron tal y como lo dijeron", agregó la socialcristiana.

"Vendieron humo"

Paulina Ramírez, legisladora del Partido Liberación Nacional (PLN) y presidenta de la Comisión de Asuntos Hacendarios, confirmó que también tiene serias dudas sobre la necesidad de colocar más eurobonos y argumentó que al mismo Gobierno parece no interesarle la nueva emisión.

La forma en que se han manejado las emisiones y la lentitud en la colocación nos vienen a confirmar que la campaña que orquestó el Ejecutivo en contra de nosotros los diputados y diputadas, no solo fue injusta e innecesaria, sino que le vendieron humo a los costarricenses. Los efectos en las tasas de interés y los mejoramientos en las condiciones financieras de las personas no se han dado, pero presionaron a la Asamblea y ahora es evidente que todos esos recursos de eurobonos no los están colocando o lo hacen pero sin la premura que decían tener.

La liberacionista adelantó que esperará la propuesta que hará el Gobierno sobre los requisitos de plazos y colocación de escáneres para discutir una posición con su bancada, pero subrayó que es el mismo Ejecutivo el que evidencia no interesarse en colocar esa emisión de $1.000 millones.

Indicó que el Gobierno se quiere dar el lujo de renunciar este año a esa colocación de eurobonos, como recientemente lo hizo con el crédito de apoyo presupuestario por $400 millones solo porque la Asamblea Legislativa decidió incluirle a ese préstamo un 15% y no un 10% de los recursos para cubrir parte de la enorme deuda que tiene el Estado con la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).

Además, me parece inaceptable que se quieran escudar en que no se dé esa emisión en 2024 porque se tiene que modificar en la ley el requisito de escáneres para luchar contra la evasión fiscal. Tomar eso como excusa para no hacer la emisión de diciembre de 2024 también me parece un argumento que abona a que esa campaña fue un montaje contra los diputados y diputadas. No le hablaron con la verdad a los costarricenses sobre algo que nunca llegó a darse porque ante consultas que hicimos en la Comisión de Hacendarios el señor Ministro de Hacienda no logró demostrar con datos reales cuánto es el ahorro por la colocación de eurobonos ni tampoco en qué se usan esos recursos.

¿Y el ahorro?

Jonathan Acuña, diputado del Frente Amplio (FA) y miembro de la Comisión de Asuntos Hacendarios, explicó que revisarán la necesidad de reformar los requisitos para la colocación de la tercera emisión de títulos valores en el mercado internacional y los ahorros generados con las dos emisiones anteriores.

"Por un lado, si esa reforma efectivamente responde a una necesidad imperiosa o si responde más bien a un interés del Ministro de Hacienda de modificar los requerimientos que expusieron en la ley de eurobonos y de poder cumplirlos, porque hoy no los está cumpliendo. Eso es lo primero que hay que revisar. Si realmente es porque hay un elemento problemático que quedó en la ley o es porque don Nogui pretende modificar los criterios de calificación a su favor", comentó.

También estudiarán si se generaron ahorros con las emisiones de eurobonos anteriores.

Ciertamente, en la Comisión de Asuntos Hacendarios, el señor Ministro de Hacienda no fue capaz de indicar el ahorro generado por las dos emisiones previamente realizadas. Eso, sin duda, generó mucha preocupación a lo interno de la comisión. Básicamente, lo que estamos tratando de ver es si efectivamente haber colocado, haber pedido esa plata afuera de Costa Rica, nos salió más barato que pedir esa plata en Costa Rica, eso no tiene una respuesta tan simple. Pero el señor Ministro no nos logró indicar cuánta plata se había ahorrado por haber pedido prestado afuera en lugar de pedir prestado en Costa Rica y, por supuesto, que eso genera una discusión respecto a las colocaciones posteriores que vengan, porque si todavía no se nos ha demostrado que hay un ahorro generado por esas dos primeras emisiones, cómo saber si esa tercera emisión va a generar un ahorro y, por eso, entiendo que otras personas expertas en materia económica tengan esa duda, que diputados también sostengan esa duda.