Ya están listos informes sobre bandas medias: debe resolverse a más tardar el 4 de setiembre

(CRHoy.com).-A pesar de que ya están listos los informes relacionados con el órgano director abierto por el uso de las bandas medias 2600 y 3500 MHz del espectro radioeléctrico indispensables para el despliegue de redes 5G, a la fecha no han sido remitidos al Poder Ejecutivo para que se dicte el acto final.

Así se desprende del oficio DFOE-CIU-0331 de la Contraloría General de la República (CGR), dirigido a la ministra de Ciencia y Tecnología, Paula Bogantes.

El documento, con fecha de 4 de agosto anterior, indica que:

…si bien el Rector emitió la orden de inicio de los procesos licitatorios de las frecuencias de espectro identificadas para el desarrollo de los servicios IMT e IMT 2020 en concordancia con lo informado por el órgano regulador, a la fecha y luego de transcurrido más de un 1 año en trámite, continúan sin concluirse los Procedimientos Administrativos Ordinarios Sancionatorios instaurados por el Poder Ejecutivo mediante la resolución 006-2022-R-TEL-MICITT, para el caso de los segmentos de frecuencias de 3500 MHz y la resolución N.° 010-2022-R-TEL-MICITT para el caso del segmento de frecuencias de 2500 MHz a 2690 MHz; frecuencias óptimas y necesarias para el desarrollo de los servicios IMT e IMT 2020, desprendiéndose de lo informado por el MICITT que ambos procesos se encuentran en su etapa final al haberse rendido informe de recomendación al Poder Ejecutivo, por lo que resulta claro que solo resta la emisión de la resolución final de dichos procedimientos por parte del Poder Ejecutivo.

En consideración de lo anterior, como es de conocimiento de esa administración, la recuperación de espectro subutilizado, entre otras causas, es una obligación legal del Poder Ejecutivo, congruente con el objetivo legal y técnico de asegurar un uso eficiente de este bien demanial como recurso escaso del cual pende el modelo de telecomunicaciones establecido en la legislación vigente, por lo que la ejecución de acciones tendientes a ello, debe ser una prioridad en todo momento. Si bien, se tiene como acreditada la recuperación por mutuo acuerdo de determinados segmentos de espectro, el Poder Ejecutivo conforme a sus competencias decidió dar curso a Procedimientos Administrativos para otros segmentos de espectro, ante reportes de uso no eficiente por parte de la SUTEL advertidos desde 2012, 2 procedimientos que se reitera, al día de hoy llevan más de un año de su inicio y cuya fecha de finalización es incierta, según lo informado por las autoridades de ese Ministerio en oficio MICITT-DM-OF-582-2023 del 06 de julio de 2023. Así como más de 11 años sin que el Poder Ejecutivo, en su rol de rector, haya concluido con las acciones efectivas y necesarias para garantizar un uso eficiente del espectro radioeléctrico ante la notificación de uso no eficiente de espectro por parte de la SUTEL.

Y de inmediato agrega que "cabe recalcar que en el oficio citado previamente, el Micitt afirma que los órganos directores de dichos procedimientos administrativos ya emitieron los informes respectivos con las recomendaciones correspondientes, informes que fueron remitidos desde el pasado 9 de febrero (aclarado el 15 de junio) y 15 de mayo de 2023 respectivamente, al Poder Ejecutivo, sin que a la fecha se haya emitido el acto final".

Por lo tanto, el ente contralor le dio un mes al Micitt (el plazo vence el próximo 4 de setiembre) para remitir a la Presidencia de la República los documentos necesarios para proceder con la emisión por parte del Poder Ejecutivo del acto final de los procedimientos administrativos ordinarios sancionatorios instaurados por el Ejecutivo mediante las resoluciones N° 006-2022-R-TEL-MICITT y 010-2022-R-TEL-MICITT, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Telecomunicaciones No. 8642 y la Ley General de la Administración Pública No. 6227.

"Para acreditar el cumplimiento de esta disposición deberá remitir a más tardar en un mes contado a partir de la debida comunicación del presente oficio, una certificación que acredite la remisión ante la presidencia de la República de todos los documentos necesarios para suscribir en cada proceso administrativo el acto final respectivo, asimismo en un plazo no mayor de dos meses contados a partir de la presente comunicación, remitir oficio que informe que el acto final ha sido debidamente suscrito y notificado a las partes del proceso por parte del Poder Ejecutivo", señala la disposición dirigida a la jerarca Bogantes Zamora.

Se consultó al Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (Micitt) la razón del atraso y si van a recurrir esta orden.

"Indica el departamento de Concesiones y Normas de Telecomunicaciones que la disposición no se va a recurrir y que los órganos se encuentran en este momento en proceso en el Poder Ejecutivo por lo que no se puede adelantar criterio", confirmó la cartera de Ciencia y Tecnología.

Bandas codiciadas

Al final de la pasada administración Alvarado Quesada se abrió un procedimiento administrativo por las bandas medias 2600 y 3500 MHz para determinar si se hizo una subutilización o inutilización del todo de estos segmentos del espectro radioeléctrico por parte del Grupo ICE y llegar a la verdad real de los hechos sobre el uso de este recurso escaso concesionado al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y su subsidiaria Radiográfica Costarricense (Racsa).

Ambos bloques del espectro son de los más apetecidos por los operadores de telecomunicaciones, sin embargo, al estar en medio del proceso abierto, no se pudieron incluir en el precartel de la licitación pública internacional para que el país cuente con redes de tecnología de quinta generación, pese a que la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) ha insistido en múltiples informes que estos rangos son indispensables para desarrollo de redes IMT.

Para Juan Manuel Campos, abogado experto en telecomunicaciones, si se resuelve por la recuperación se demorará el concurso porque afecta el cartel y segundo también podría participar el ICE si la recuperación de espectro es lo que resulte útil para que participen en el proceso.