Informe: Municipalidades avanzan en digitalización y cuentan con mejor conectividad
Municipalidad de Montes de Oca, una de las evaluadas. Foto: Municipalidad de Montes de Oca
Las municipalidades mostraron una mejora en el uso de tecnologías de información y telecomunicaciones (TICs) según los resultados del informe Hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento 2025.
El estudio fue elaborado por el Programa Sociedad de la Información y el Conocimiento (Prosic) de la Universidad de Costa Rica (UCR).
El censo TIC en gobiernos locales se realiza cada 2 años y esta es su quinta edición. En esta ocasión respondieron 65 de los 84 ayuntamientos.
Entre los principales hallazgos están que los procesos de digitalización de servicios continúan aumentando.
Los servicios más digitalizados son los que están más directamente asociados a ingresos, ya que tienen un impacto inmediato y directo en la recaudación del gobierno local.
Los servicios con mayor automatización son pagos, bienes inmuebles, patentes y permisos de construcción.
En el extremo opuesto, el pago de parquímetros y partes municipales son los menos digitalizados. Esto también se debe a que esto no aplica para todas, al igual que sucede con el suministro de agua o acueductos.
Otro servicio que está poco digitalizado es el de solicitar citas con funcionarios o el alcalde, ya que es normal que esto se realice por llamada telefónica.
"En 2025, las municipalidades con mayores avances en digitalización son aquellas que han formulado planes estratégicos explícitos de gobierno digital, incorporando metas de interoperabilidad, datos abiertos y participación ciudadana.
El desafío radica en que muchas municipalidades pequeñas carecen de esa planificación formal y actúan de manera reactiva, limitándose a responder a demandas inmediatas o a proyectos aislados promovidos por el gobierno central o la cooperación internacional", indica el reporte.
La cantidad que han digitalizado los 23 trámites evaluados ha ido aumentando en el tiempo, si bien no a la velocidad a la que se podría querer, considera el informe.
Todas las corporaciones municipales que respondieron tienen sitio Web, aunque en algunos casos este no es responsivo al celular.
89,2% de los participantes señalan que su página Web sí es responsiva, con 4,6% que contestaron que desconocen del tema y 6,2% de los casos en donde no es responsiva.
"En este sentido, las municipalidades con páginas no responsivas son Atenas, Goicoechea, Turrubares y Zarcero.
Resultaría importante que estas instituciones realicen las gestiones necesarias para poder realizar esta modificación de manera que faciliten el acceso a la información municipal por parte de las personas usuarias", recomienda Prosic.
Solo 15 gobiernos locales (23% de la muestra) afirman contar con una aplicación móvil, un porcentaje más bajo que los 24 que dijeron contar con una app en 2023.
Uso de drones
La investigación también halló un aumento en el uso de drones en los gobiernos locales, ya que la cantidad de uso estos dispositivos pasó de 45,8% en 2021 a 58,5% en 2023 para colocarse en 78,8% en el 2025; un aumento de 32 puntos porcentuales en 4 años.
El principal uso de los drones, como se consulta para este censo, pero también amparado por los resultados del estudio cualitativo del 2024, es en el área de catastro municipal.
También son utilizados en gestión vial, comunicación y gestión de riesgo. Otro uso que se les da es para temas de seguridad; en estos casos en las policías municipales.
Otros aparatos que comienzan a integrar los municipios son las impresoras 3D, presentes en Cartago, Curridabat, Golfito, Montes de Oca, Moravia y Sarchí.
Conectividad y redes sociales
En cuanto a conexión a Internet, la gran mayoría de gobiernos locales cuenta con conexiones de fibra óptica, lo que se refleja en que al 2025, un 92,2% de estos cuentan con velocidades de conexión por encima de los 100 Mbps; las velocidades mostraron un crecimiento acelerado en el periodo evaluado.
Acerca de la calidad del servicio de Internet, el 64,6% de los encuestados señalaron no haber tenido fallas en los últimos 6 meses, mientras que solo el 29,2% experimentó de 1 a 3 fallos en dicho periodo. Solamente en Goicoechea señalan haber experimentado 10 fallos en medio año.
"Considerando lo anterior, 97% de los gobiernos locales califica como bueno o muy bueno su servicio de Internet.
Solo 2 señalaron que su servicio es regular: Talamanca y San José, lo que representa una mejora en las calificaciones pues en el 2023 fueron 5 los gobiernos locales que percibieron el servicio como regular. Goicoechea, pese a los 10 fallos señalados, calificó su servicio como bueno", resume el trabajo.
Sobre medios sociales, la investigación determinó que "el uso de redes sociales es un ejercicio interesante, pues se considera que los gobiernos locales son el elemento del Estado más cercano a la ciudadanía y las redes presentan una oportunidad de una comunicación directa con la población como tal".
De acuerdo con el análisis, 100% cuenta con página de Facebook, el uso de Youtube ha aumentado, llegando al 86% de gobiernos locales con cuenta en esta plataforma de videos.
Instagram también evidencia un crecimiento importante colocándose en 74%; el uso de Twitter/X se estancó y más bien se redujo con respecto a sus valores del 2021.
En tanto, Tiktok muestra un crecimiento acelerado entre 2023 y 2025, pasando del 13,9% a 41,5%.
Departamentos de TI e infraestructura
Finalmente, la cantidad de municipios sin departamento de tecnología ha ido disminuyendo.
"Es importante que las municipalidades cuenten con un departamento de TI, pues este garantiza que los servicios y procesos tecnológicos se den de forma eficiente y segura, además de que es el principal órgano a través del cual se deben generar los distintos planes o proyectos relacionados con los procesos de digitalización de la municipalidad", manifiesta el documento.
Sobre profesionales de TI propiamente, hay 5 gobiernos locales del censo que no tienen ni una sola persona, mientras que un 60% cuenta con 1 o 2 funcionarios de esta área, lo que representa una baja cantidad pequeña de empleados si se toma en cuenta que estos deben de atender no solo las necesidades inmediatas de los demás funcionarios del gobierno local (problemas con impresoras, computadoras, programas), sino también atender peticiones o tareas de la ciudadanía.
Las municipalidades con mayor cantidad de informáticos son San José (35), Cartago y San Carlos (10 cada uno), Alajuela y Heredia (8 cada uno) y La Unión (7).
Sobre infraestructura, 92,3% indicó contar con servidores físicos (no en la nube), las excepciones fueron Belén, Río Cuarto, San Ramón, Talamanca y Tarrazú.
Se les solicitó calificar una serie de condiciones de los servidores en tres opciones: óptimo, regular o deficiente/no tiene. Los aspectos mejor calificados son el aire acondicionado, los extintores y el respaldo energético.
Lo más negativo de los resultados es que solo en el caso de aire acondicionado como de extintores aumentaron las calificaciones "óptimas" con respecto al censo 2023, pero todos los demás aspectos empeoraron en la cantidad de calificaciones "óptimas".
"Esto lo que pareciera evidenciar es una falta de inversión necesaria en este aspecto. Además, en 3 casos se señaló que los servidores habían cumplido su vida útil, 22 casos con vidas útiles de 1 a 3 años y 22 con vidas útiles de entre 4 y 10 años", reportan los resultados.
En un 66.15% de los gobiernos locales la totalidad del equipo de cómputo es propio mientras que en 32,3% se maneja una parte propia y otra alquilada (ya sea por una figura de leasing o similar).
En el caso de Belén, la totalidad de sus computadoras son alquiladas.