Roces en el gabinete: Canciller envía fuerte carta a ministro “recordándole” sus competencias

(CRHoy.com) Las relaciones entre La Cancillería y el Ministerio de Comercio Exterior y sus respectivos jerarcas no estarían pasando por el mejor momento.

El canciller, Arnoldo André Tinoco, exhortó al ministro de Comercio, Manuel Tovar Rivera, para que el Ministerio de Comercio Exterior (Comex ) "no desconozca la rectoría política del Ministerio de Relaciones Exteriores ni se exceda en asuntos de orden internacional que están fuera del ámbito legal que le fue delimitado legalmente".

Así se lo exigió el canciller André a Tovar mediante el oficio DM-DVMM-1666-2023 con fecha de este martes 13 de junio, al cual tuvo acceso CRHoy.com.

En dicho oficio, el canciller alerta a Tovar de que desconocer la rectoría de la Cancillería y excederse en asuntos de política internacional "fragmenta la unidad de acción y voluntad del Estado en el orden internacional y consecuentemente, compromete las relaciones bilaterales y multilaterales del país con los demás sujetos de Derecho Internacional, desatiende la normativa constitucional, legal y reglamentaria vigente y aplicable en la materia, en detrimento de las directrices que ha definido el presidente de la República".

La exhortativa del canciller a Tovar y al Comex se da en momentos en que esa cartera atraviesa serios cuestionamientos por la ruptura del acuerdo de cooperación con la Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo (CINDE).

Además, la reprimenda del jerarca de la Casa Amarilla a Tovar se da a pocas horas para que este jueves 15 de junio el Comex presente su estrategia de atracción de inversiones tras la ruptura de este acuerdo con CINDE. Hay que mencionar que, extraoficialmente, el Comex estaría contando para esta nueva estrategia con plazas cuyos códigos presupuestarios pertenecen a la Casa Amarilla, sede de la Cancillería.

"…desde el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto hacemos un respetuoso llamado a resguardar las competencias y atribuciones que cada órgano estatal ostenta en la conducción de las relaciones internacionales y de las competencias y atribuciones de la Rectoría del Sector Estratégico Gubernamental Acción Exterior, con el objetivo de fortalecer la institucionalidad pública vinculada a la materia, generar mecanismos adecuados de articulación institucional, representar y proteger adecuadamente los intereses de la República en los asuntos exteriores y contribuir a la consecución de los objetivos de la Administración Chaves Robles, todo con plena observancia de los medios oficiales e idóneos para tales propósitos y de los usos y costumbres internacionales", dice la carta del canciller al ministro Tovar.

El oficio que el canciller André envió a Tovar puede verlo en este enlace Oficio del canciller al ministro de Comercio

Este medio solicitó una reacción del ministro Tovar Rivera ante esta petición del canciller André, sin embargo a la hora de esta publicación no se había tenido una respuesta.

Regaño con sustento legal

En el oficio que el canciller André le envió a Tovar, el jefe de la Casa Amarilla le expone varios enunciados legales y jurisprudencia acerca de las potestades de la Cancillería y de las responsabilidades de otros ministerios e instituciones.

Primeramente, André citó el artículo 140, inciso 12, de la Constitución Política, el cual textualmente establece que "son deberes y atribuciones que corresponden conjuntamente al Presidente y al respectivo Ministro de Gobierno dirigir las relaciones internacionales de la República."

También mencionó que la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto en su artículo 10 tiene por función "colaborar con el presidente de la República, bajo la dirección del Ministro nombrado al efecto, en la formulación sistematizada de la política exterior del país, en la orientación de sus relaciones internacionales y en la salvaguardia de la soberanía nacional".

A su vez, señala que los alcances del término "relaciones internacionales" cuya dirección u orientación se atribuye en las normas de cita al Poder Ejecutivo, han sido definidos por la Sala Constitucional en los siguientes términos: "El concepto genérico y amplio de "relaciones internacionales" conforme a los usos y costumbres de la comunidad de las naciones, comprende todos aquellos actos y actividades desplegados con ocasión del intercambio político, comercial, o de cualquier otra índole entre Estados y otros sujetos de derecho internacional. Esta noción amplia cobra especial relevancia en nuestra era, en la que los Estados han ampliado sus vínculos a tal grado, que les es muy difícil desarrollar su vida interna sin tratos de toda naturaleza con el resto del mundo." 

El canciller también mencionó que esta Administración emitió el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo No. 43580-MP-PLAN del del 1° de junio de 2022, el cual, en su artículo 7 inciso l) definió como rector del Sector Estratégico Gubernamental Acción Exterior al Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, a quien corresponde -conforme con el artículo 3 del referido reglamento- "…dirigir y coordinar un conjunto de órganos y entes de la Administración Pública, con propósitos y competencias afines a la actividad estratégica gubernamental que les ha sido encomendada por Ley o por el Presidente de la República, con el propósito de orientar y supervisar la ejecución de políticas públicas que conduzcan -coherentemente- el accionar del Poder Ejecutivo hacia un fin público específico", sea: la acción exterior, entendida como aquella potestad soberana caracterizada por la representación internacional del Estado, de naturaleza esencialmente gubernativa cuya competencia recae en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, sin perjuicio de las atribuciones especiales del Ministerio de Comercio Exterior".

"Así las cosas, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica en lo que al manejo técnico de la Cooperación Internacional se refiere, el Ministerio de Comercio Exterior en lo que al manejo del comercio exterior se refiere y la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica, como integrantes del Sector Estratégico Gubernamental Acción Exterior, están bajo la rectoría política del Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, quien deberá "…coordinar, articular y conducir las actividades del Sector en cada ámbito competencia! y asegurar que las acciones, proyectos e iniciativas públicas sean cumplidas conforme a las orientaciones de la Estrategia Nacional de Desarrollo, según se desprende del artículo 3 y se detalla en el artículo 4 del supra citado reglamento", señaló André.