Recope mueve fichas en las gerencias ante nuevo plan de reestructuración

La Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope) movió las fichas de la estructura gerencial con miras a concretar los planes de reestructuración interna procurados en la actual Administración.

Según consta en un hecho relevante remitido a la Superintendencia General de Valores (Sugeval) el pasado 18 de julio, Alexander Davis Barquero dejó la gerencia de Servicios Técnicos para asumir la gerencia de Innovación.

Davis estaba en el cargo desde el 18 de julio de 2022. Ahora, la gerencia de Servicios Técnicos está en manos de Susana Álvarez Fernández, quien previamente ocupó el cargo de la jefatura del Departamento Ambiental de Recope.

La gerencia de Innovación estaba vacante desde marzo de 2023, pues en esa fecha dejó el puesto Guillermo Monge Guevara.

Lo que aún está pendiente es la designación del puesto de gerente general. La cúpula de la Refinadora designó en el cargo a Ana Lucía Alfaro Molina el pasado 8 de abril de 2024, pero la funcionaria fue destituida el 26 de junio (poco más de 2 meses después) debido a que formó parte de la junta directiva de Recope denunciada por el actual gobierno por las inversiones efectuadas en la alianza hecha en 2011 con la empresa Ad Astra Rocket, para investigar el uso del hidrógeno en el transporte.

Ajuste en camino

El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan) aprobó en abril de este año el plan para reestructurar la Refinadora.

La propuesta, avalada por la junta directiva de la empresa estatal en diciembre de 2023, consiste en la segunda reforma interna que se procura en la entidad en un plazo menor a los 5 años.

Con el aval de Mideplan, arranca la fase de implementación de la nueva estructura organizativa.

La Administración Alvarado Quesada (2018-2022), en la persona de Alejandro Muñoz Villalobos, presidente ejecutivo en ese lapso, planteó en 2019 una reestructuración enfocada en la fallida transición hacia las energías renovables.

El plan de Muñoz fue avalado en 2020 por Mideplan, pero nunca se cristalizó en la totalidad debido a que se requerían cambios legales para permitir a la institución incursionar en otras fuentes de energía “más amigables” con el ambiente y eso solo se lograba a través de un proyecto de ley que no vio la luz.

La propuesta de reforma requería el aval del Ministerio de Ambiente y Energía (Minae), como ente rector del sector energético, y de Mideplan.

Uno de los aspectos a modificar dentro del plan es la formulación de los proyectos, debido a que identificaron la ausencia de una cartera de proyectos a desarrollar.

Karla Montero Víquez, presidenta ejecutiva de Recope, dijo en diciembre, cuando fungía como gerente general, que proponen un “cambio sustancial” en la Administración Superior, en la cual la dependencia actual de Planificación (que posee 3 departamentos) se dividirá. Además, la Dirección Jurídica y el departamento de Planificación Empresarial enlazarán con la Gerencia General para dar soporte a todos los niveles institucionales.

En tanto, el departamento de Comunicación pasará del área operativa al área estratégica y tendrá un vínculo directo con las jerarquías de la empresa.

En agosto de 2023, este medio adelantó sobre los ajustes que se cocinaban a lo interno.

“Las gerencias que experimentarán más ajustes en su conformación, son las actuales Gerencia de Servicios Técnicos y Gerencia de Innovación, debido a que fueron objeto de una mayor cantidad de observaciones en la fase de diagnóstico antes indicado, tanto por labores duplicadas con otras áreas, como de desbalance de cargas y falta de continuidad en los procesos asignados”, detalló un informe interno con fecha del 3 de agosto de 2023.

Así las cosas, las gerencias de Operaciones, Servicios Técnicos, Administración y Finanzas e Innovación dejarían de existir como tales para convertirse en gerencias de Importación y Distribución, Desarrollo, Servicios Empresariales y Aseguramiento Técnico. Además, a nivel de jerarquía, la Dirección de Comunicación de la empresa estatal dejaría de ser parte de la gerencia de Innovación (que será transformada) para convertirse en una dependencia adscrita a la Presidencia Ejecutiva.

“A nivel estratégico, los principales cambios se relacionan con la ubicación de las instancias asesoras. Debido a que la comunicación empresarial es un tema estratégico, que la rendición de cuentas es un componente esencial de gestión y que es necesario impulsar la imagen de la empresa, se propone que Comunicación dependa directamente de la presidencia.

“De esta forma, el trabajo estrecho entre el presidente de la junta directiva, como el vocero de la empresa, y dicho departamento permitirá tener un control más directo del manejo de la información que es susceptible a comunicar y las formas de hacerlo”, menciona la misiva enviada a Juan Manuel Quesada, entonces presidente ejecutivo.

Otro ajuste contempla que la Asesoría Jurídica y el departamento de Planificación Empresarial ahora dependan directamente de la Gerencia General.

“Las demás funciones de la actual Dirección de Planificación, referentes a la preinversión y gestión de portafolio de inversión e investigación, se redistribuirán, como se indicará más adelante, al considerarse que son Intrínsecas con áreas técnicas operativas”, recalca el plan.

Ajustes operativos

La Gerencia de Operaciones se renombraría como Gerencia de Importación y Distribución, la cual se encargará de la principal actividad de la empresa: importación, recibo de hidrocarburos, almacenamiento, trasiego, hasta la venta de producto terminado. Esta gerencia contraría con otras 3 áreas, como lo son Logística de Importación, Distribución y Comercial.

En cuanto a servicios empresariales, la Gerencia de Administración y Finanzas se renombraría como Servicios Empresariales. Esta se encargaría de labores como Proveeduría, Capital Humano y Financiero- La gerencia de Desarrollo se encargaría de los procesos que en la actualidad están asignados a la gerencia de Servicios Técnicos y a la gerencia de Innovación. Así las cosas, se unificarán las tareas.

“Dichos procesos no solo se enfocarán en la ampliación de la infraestructura (física y tecnológica), sino en la creación de una visión integral de la modernización empresarial enfocada en investigación e inteligencia de negocios, la gestión de proyectos desde su conceptualización optimizada hasta su ejecución y la gestión de calidad de los productos y los procesos”, apunta la propuesta.

Esta gerencia estaría conformada por las dependencias de modernización empresarial e infraestructura. Por último, la nueva gerencia de Aseguramiento Técnico se encargará de algunos de los procesos que actualmente realiza la gerencia de Servicios Técnicos y que tienen que ver con la seguridad física del recurso humano, infraestructura y ambiente.

La Administración Alvarado Quesada proyectó un norte institucional hacia “transformar” a Recope. Sin embargo, la mayoría de los esfuerzos quedaron en el camino. No hubo éxito en implementar la comercialización de las mezclas de gasolina con etanol y tampoco prosperó el proyecto de ley para convertir a la entidad en la Empresa Costarricense de Combustibles y Energías Alternativas S.A. (Ecoena).

El Artículo 6 de la Ley Orgánica apunta que Recope está facultada para refinar, transportar, comercializar a granel el petróleo y sus derivados. Así como mantener y desarrollar las instalaciones necesarias para ello y ejercer, en lo que le corresponda, previa autorización de la Contraloría General de la República (CGR), los planes de desarrollo del sector energía conforme al Plan Nacional de Desarrollo.

Aunada a la postura de la CGR, en un dictamen emitido en abril de 2015, la Procuraduría General de la República (PGR) determinó que Recope no tenía las suficientes competencias legales para incursionar en este tipo de proyectos.

El plan de ley para transformarse en Ecoena se quedó varado en la Comisión de Ambiente de la Asamblea Legislativa y vio la luz.