¿Por qué la Policía compra patrullas más caras? Solo un oferente puede participar
Oferente que fue rechazado ofrecía vehículos más baratos que el que ganó el concurso
El Ministerio de Seguridad Pública (MSP) impuso un requisito que dejó por fuera a varios oferentes de una licitación para la compra de vehículos para uso policial tipo pick up doble cabina 4×4 y con motor diésel.
Se trata de la licitación pública 2018LN-000010-0007100001 “Compra de motocicletas y pick up DGFP-Fuerza Pública, Modalidad de ejecución según demanda, cuantía inestimable”.
Dentro de los requisitos de admisibilidad para participar en la licitación, Seguridad Pública determinó que “el oferente debe haber vendido un mínimo de 300 unidades del modelo y marca ofertado para la función policial en el periodo comprendido entre el 2015 a la fecha”, que era el 13 de julio del 2018, cuando se publicó la licitación.
Esa obligatoriedad automáticamente descartó que múltiples oferentes participaran en la licitación, pues ninguno -aparte de la empresa Purdy Motor, que distribuye la marca Toyota-, logró probar que había vendido 300 vehículos para uso policial en el periodo estipulado en la licitación.
"Con relación a la licitación pública 2018LN-000010-0007100001 del Ministerio de Seguridad Pública, para la adquisición de 300 vehículos patrulla, Grupo Purdy Motor señala que efectivamente participó en dicho concurso como lo ha hecho durante muchos años y en diferentes oportunidades para instituciones públicas de nuestro país. En este caso en particular y como ha sido siempre, hemos concursado de forma transparente, apegados a las leyes correspondientes y atendiendo todos los requisitos solicitados en el cartel. Los cambios o ajustes en el proceso de licitación o en el cartel son propios del Ministerio de Seguridad Pública", afirmó Purdy en la respuesta a una consulta que le realizó CRHoy.com sobre el tema.
En el 2012, Purdy ganó una licitación de Convenio Marco con el Ministerio de Hacienda para la adquisición de vehículos policiales a través de Comprared.
El convenio fue por 4 años, por lo que era el único oferente que vendía automóviles al Ministerio de Seguridad Pública en el periodo que se señaló en el requisito de admisibilidad que se incluyó en la nueva licitación.
Además de Purdy Motor, el otro oferente que participó en el concurso para la venta de radiopatrullas al Estado fue la empresa Agencia Datsun, que vende la marca de vehículos Nissan.
No obstante, según las autoridades de Seguridad Pública, esa agencia no indicó que hubiera vendido el mínimo de 300 unidades para la función policial, tal como lo exigía el cartel licitatorio.
“Para esta instancia técnica, es de vital importancia saber que la empresa oferente cuenta con la capacidad de venta de estas unidades, esto por cuanto al tratarse esta licitación de un procedimiento de entrega bajo la modalidad según demanda, los requerimientos de unidades se indicaron de manera anual en este caso se estimó una necesidad de 228 unidades tipo pick up”, se lee en el oficio MSP-DM-DVA-DGAF-DTRANS-DMV-SADC 0669-2018, en el que Seguridad Pública explicó porqué rechazó la oferta de la Agencia Datsun.
A pesar de ofrecer el precio más bajo por unidad, Agencia Datsun quedó fuera del concurso, además, por algunas características técnicas que el cartel exigía a los vehículos.
Millones en juego
Mientras esa Agencia Datsun ofrecía vehículos para uso policial a $43.867, Purdy, a la postre ganador de la licitación, cobraba $44.345 por unidad. Es decir, había una diferencia de $478 entre los carros a favor de Nissan.
El cartel licitatorio estipuló que la contratación iniciaba sin contenido presupuestario, pero garantizaba un contenido inicial de ¢54 millones, por un plazo de un año prorrogable por tres periodos iguales hasta un máximo de cuatro años bajo la modalidad de ejecución "entrega según demanda".
Aunque en la licitación el MSP solo indicó que requería comprar un vehículo para la Policía, el histórico de consumo de esa cartera sobrepasa por mucho esa cantidad.
Según el cartel licitatorio, en el 2014 el Ministerio compró 462 vehículos tipo pick up, en el 2015 adquirió 83 y en el 2016, 139.
La cartera comunicó, a solicitud de CRHoy, que en la última compra grande de vehículos para la Policía, en el 2015, adquirió 119 pick ups de 3.000 centímetros cúbicos (cc), 9 pick ups de 2.500 cc, 13 microbuses, 8 carros del modelo Rav4 y 92 carros tipo rural.
Todas esas unidades se las compró al mismo proveedor, Purdy Motor.
¿Requisito abusivo?
Cuando este medio le consultó al MSP cuáles razones técnicas sustentaban el requisito de admisibilidad que descartó a priori una participación alta de oferentes y, por lo tanto, un mejor precio en los vehículos por adquirir, la Dirección General de la Fuerza Pública se limitó a contestar que “la administración necesita verificar que los oferentes que participaron en este procedimiento de compra contaran con la experiencia, el conocimiento logístico y capacidad financiera” para poder cumplir con un contrato según demanda que podría incluir "altos volúmenes de compra".
El Ministerio de Seguridad Pública argumentó que en el pasado ha habido otras licitaciones públicas en las que se han incluido requisitos como haber vendido cierta cantidad de unidades de un bien previamente.
Y citó el caso de la licitación 2011LN-000005-CMBYC, del Ministerio de Hacienda, donde se le solicitaba al oferente una declaración jurada de que había vendido al menos 200 unidades de vehículos tipo rural, tipo pick up doble cabina 4×2 y 4×4.
