Patrullas más caras: Empresa incumplía con requisito de la licitación
Ministerio de Seguridad no fue homogéneo al aplicar criterios de idoneidad a unidades de dos oferentes distintos
La empresa Purdy Motor, que ganó en el 2018 una licitación para venderle vehículos a la Policía, incumplía con el requisito que le garantizó ganar el concurso del Ministerio de Seguridad Pública (MSP).
Según el cartel de la licitación que publicó el 13 de julio pasado la Dirección de Proveeduría del MSP, el oferente de los vehículos tipo pick up doble cabina para uso policial debía cumplir con la exigencia de haber vendido un mínimo de 300 carros del modelo y marca ofertado en el periodo comprendido entre el 2015 y julio del 2018.
No obstante, durante en ese lapso Purdy solo le vendió al Estado 299 unidades, por lo que no alcanzaba el mínimo exigido en el punto 4.1.4.5 de la licitación.
La firma que distribuye los carros de marca Toyota en el país, entonces, incluyó vehículos vendidos antes del 2015 en la declaración jurada que presentó al Gobierno.
En total eran 8 unidades que había vendido para uso policial en el año 2014, con lo cual sumó un total de 307 patrullas, más que suficientes para garantizarse la adjudicación del contrato de compra bajo la modalidad "según demanda".
Cuatro de esas unidades que Purdy reportó en su declaración jurada vendidas en el 2014 las entregó hasta el 2015, según consta en los asientos contables del Ministerio de Seguridad Pública en poder de CRHoy.com.
Empero, el requisito de admisibilidad que se incluyó en la licitación era específico en que los oferentes que participaran en la licitación tenían que haber alcanzado la cifra de 300 patrullas, no entregadas, sino vendidas, entre el 2015 y la mitad del 2018.
El documento donde consta que Purdy aumentó la cantidad de vehículos para ganar la licitación es una declaración jurada firmada por Javier Francisco García Quirós, jefe del Departamento de Licitaciones de la compañía, el 12 de julio del 2018, un día antes de que el Ministerio de Seguridad Pública abriera el concurso.
Allí la empresa detalló que había vendido pick ups modelo Hilux al Consejo de Seguridad Vial (un total de 28 unidades), al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (79) al Cuerpo de Bomberos (25), al Fideicomiso del Fondo Especial JADGME/BCR (20) y a las municipalidades de Desamparados (3), Garabito (3), Escazú (5), San Ramón (1), San José (4) y Pérez Zeledón (1 carro).
Solo dicho consorcio tenía posibilidades de ganar ese concurso, pues en el 2013 había ganado una licitación de convenio marco para la adquisición vehículos policiales para las instituciones públicas que sacó a concurso el Ministerio de Hacienda.
En la declaración jurada que presentó al Ministerio de Seguridad, Purdy incluyó 9 licitaciones que se adjudicó producto de ese convenio marco. Sin embargo, como ya se mencionó, tres de ellas correspondían al año 2014.
Se trata de las licitaciones 2014CD-000828-09004, la 2014CD-0010170-09003 y la 2014CD-001103-09002.
Los vehículos que el Ministerio de Seguridad Pública le compró a Purdy en las últimas dos licitaciones mencionadas ingresaron a su Almacen Institucional el 15 de enero y el 24 de febrero del 2015.
En la primera fecha, la empresa entregó una unidad con un costo de $45.000 y en la segunda tres, a un precio total de $135.000.
CRHoy.com le consultó a Purdy Motor por la inconsistencia en su declaración jurada en cuanto a la cantidad de vehículos vendidos para uso policial entre el 2015 y la mitad del 2018.
Sin embargo, la empresa no fue específica en su respuesta y se limitó a contestar que "(…) en este caso en particular y como ha sido siempre, hemos concursado de forma transparente, apegados a las leyes correspondientes y atendiendo todos los requisitos solicitados en el cartel".
¿Reglas parejas?
En el 2018, el otro oferente que compitió con Purdy Motor por adjudicarse la licitación que abrió Seguridad Pública fue la Agencia Datsun que distribuye la marca Nissan en el país.
En su declaración jurada, esa empresa consignó que en enero del 2015 le vendió al Ministerio de Seguridad Pública 65 vehículos Nissan pick up doble cabina modelo Navara, para uso policial, y que desde esa fecha fueron los mayores proveedores del Organismo de Investigación Judicial (OIJ), que también desempeña la función policial.
No obstante, en su oficio MSP-DM-DVA-DGAF-DTRANS-DMV-SACD 0669-2018, donde el Ministerio de Seguridad hizo un análisis técnico de los incumplimientos de la Agencia Datsun, consideró que la empresa no probó la venta de las 300 unidades para uso policial que tenía como requisito el cartel licitatorio.
"(…) Para esta dependencia técnica, el OIJ, si bien es una policía (es) de corte represivo, esto significa que actúa únicamente por orden de una autoridad competente. Esto quiere decir, que únicamente las unidades se utilizan para la atención de casos ya dictados. Al contario de la labor sustantiva del Ministerio el cual (sic) es la prevención del delito, la policía del Ministerio es una policía administrativa, esto quiere decir, que su labor es constante, las móviles no tienen espacios de descanso", argumentó el MSP al justificar las razones por las que Nissan no cumplía con el cartel.
Y agregó: "El requisito de admisibilidad solicitado en el punto 4.1.4.5 es de carácter trascendental, ya que el mismo garantiza que el bien ofrecido por el oferente se ajusta y ha sido probado en la función policial del ente rector en materia de seguridad ciudadana (…)".
Pero el Ministerio fue laxo en la aplicación de ese criterio en el caso de Purdy, pues tres de los vehículos que la empresa incluyó en su declaración jurada, los que entregó en febrero del 2015, fueron asignados a la Escuela Nacional de Policía.
La meta primordial de ese ente, según el propio Ministerio de Seguridad, es la de "brindar capacitación, entrenamiento y preparación a las fuerzas policiales de Costa Rica" y no la prevención del delito en la que "las móviles no tienen espacios de descanso".
Después de que CRHoy.com diera a conocer que el costo de las patrullas de la Fuerza Pública se encarece al ser Toyota el único proveedor del Ministerio de Seguridad, los diputados de la Comisión de Control de Ingreso y Gasto Público de la Asamblea Legislativa llamaron a rendir explicaciones al ministro del ramo, Michael Soto.
En la licitación del 2018, las unidades que ofrecía Agenda Datsun costaban casi $500 menos que las que vendía Toyota.