Tropiezo con Ciudad Gobierno impactará en nueva sede de pruebas para licencia
Si Ciudad Gobierno prosperaba, inmueble iba a recibir oficinas relocalizadas del MOPT
La Ciudad Vial se ubica en Paso Ancho, en San José. Captura de pantalla/Auditoría General del MOPT
El traspié que sufrió la Administración Chaves Robles (2022-2026) con el proyecto de Ciudad Gobierno desembocaría en la apertura de la nueva Ciudad Vial del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), en Paso Ancho, en San José.
El gobierno quería arrancar la construcción de Ciudad Gobierno, en los actuales terrenos del MOPT, en setiembre pasado.
No obstante, el plan se pausó debido a que la Contraloría General de la República (CGR) advirtió la imposibilidad de desarrollar la obra a través del modelo acordado con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE): compra y arrendamiento de bienes inmuebles.
El ente contralor advirtió que este modelo, contemplado en el Artículo 67 de la Ley General de Contratación Pública, no es posible en este caso debido a que la obras se construirían en terrenos del Estado.
Según el gobierno, el BCIE se encargaría de construir los edificios hasta por $450 millones y el Estado pagaría un arrendamiento por 23 años.
El Poder Ejecutivo planteó que como la sede central del MOPT, en Plaza González Víquez, en San José, debía ser desalojada y demolida, algunas dependencias institucionales se pasarían a la Ciudad Vial, la cual no ha entrado en operación por la ausencia de un acceso (que será construido por la División de Obras Públicas de la cartera) y múltiples anomalías constructivas que en setiembre de 2022 fueron advertidas por la Auditoría General del ministerio.
Luis Amador, ministro del MOPT, indicó que Ciudad Vial abriría en enero de 2024. En el inmueble se aplicarían pruebas teóricas y prácticas para aspirantes a la licencia.
En el inmueble, la Dirección General de Educación Vial (DGEV) tiene previsto abrir la primera fase del plan con Radiográfica Costarricense S.A. (Racsa) para aplicar las pruebas de licencia de manera remota.
La Ciudad Vial tiene un costo de más de ₡1.300 millones y responde a áreas administrativas, pista de pruebas de manejo, sitios de espera para usuarios y acompañantes, caseta de vigilancias, sistemas eléctricos, mecánicos, pluviales, instalación de inmobiliario, entre otros.
La orden de inicio del proyecto, adjudicado a la empresa Molina Arce Construcción y Consultorías S.A., se giró el 15 de setiembre de 2020. Pero las tareas constructivas comenzaron 2 meses después: hasta el 23 de noviembre de 2020.
La intención del MOPT era abrir las instalaciones en octubre de 2022, pero tras las advertencias giradas por la Auditoría General, la apertura de la estructura se puso en pausa.
El inmueble, adscrito a la Dirección General de Educación Vial (DGEV), está prácticamente concluido desde hace año y medio y en principio comprendería las nuevas áreas en San José para las pruebas prácticas y teóricas de los aspirantes a las licencias de conducir.
La apertura de Ciudad Vial también pondría al MOPT en apuros, pues no se cuenta con la cantidad requerida de funcionarios para atender la demanda en los servicios.
En las 13 sedes que opera la dirección hay 32 evaluadores para pruebas prácticas (de todos los tipos de licencias) y se requiere un total de 72 funcionarios para atender la demanda existente. Es decir, se posee apenas el 44% del total de personal requerido para este fin.
Sobre el personal enfocado en aplicar las pruebas teóricas, para cubrir las 13 sedes de la DGEV apenas hay 12 instructores. Todos enfocados en ofrecer servicios a población indígena, con problemas auditivos o que requieren apoyos educativos.
Diseño ilustrativo sobre Ciudad Gobierno. Archivo CRH/BCIE
La Auditoría General del MOPT advirtió en el informe que el circuito para pruebas prácticas de licencia fue construido con condiciones riesgosas para los aspirantes a obtener el permiso de conducir. Dichos señalamientos tuvieron que ser corregidos por la empresa contratista.
Por ejemplo, el análisis indicó que en una lámina de los planos se hallaban a la ubicación de todos los postes de luminarias que fueron construidos. Tanto en el diseño, como en el sitio, no se observaban estructuras de contención para evitar colisiones contra dichos obstáculos.
Estas deficiencias constructivas, según la auditoría, se contraponían al manual de desarrollo de proyectos de infraestructura acordado por el MOPT y el Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) en 2013.
"Todos los obstáculos se conocían con anticipación, ya que algunos fueron construidos en la primera etapa y otros fueron diseñados de esa forma en la segunda etapa. Dado lo anterior, la causa de esta situación se debe a que los diseñadores del proyecto no tomaron en cuenta la importancia de la seguridad vial en los proyectos. Los obstáculos en la pista de pruebas generan el riesgo de accidentes, para los usuarios que están realizando la prueba práctica de manejo para obtener su licencia", citó el informe.
En 2022, la Auditoría General del MOPT también encontró inconvenientes en algunos acabados del proyecto. Por ejemplo: posibles deterioros o la necesidad de una mayor profundidad en las tareas. Según la revisión, se observaron aceras agrietadas alrededor del edificio, pared y cordón de caño agrietados, uso de mezcla asfáltica con aparentes problemas de segregación, desprendimiento de agregados en zona de pavimento asfáltico, drenaje de agua del muro colindante con la Dirección de Edificaciones Nacionales sobre el pavimento de la Ciudad Vial.
Todas estas anomalías debieron ser corregidas por el contratista.
En el caso de Ciudad Gobierno, ante la postura de la CGR, el gobierno de Rodrigo Chaves plantearía un proyecto de ley para que sea la Asamblea Legislativa la que discuta la construcción bajo la figura que el Poder Ejecutivo plantea.