Tramo clave para concluir vía a San Carlos enfrenta 185 expropiaciones pendientes
MOPT estima ₡8 mil millones para concluir todos los trámites requeridos
(CRHoy.com). El broche que permitirá cerrar la ansiada construcción de la nueva carretera hacia San Carlos tiene un reto durísimo en frente: hay 185 trámites expropiatorios pendientes.
Se trata de la punta sur, entre Sifón de San Ramón y San Miguel de Naranjo, con enlace a la autopista Bernardo Soto (San Ramón-San José).
Ese tramo del proyecto es el único que no cuenta con avance en obra. Sí, hay diseños listos, pero el trazado solo existe en papel.
La construcción de la ruta tiene otras 2 etapas. El tramo central (Sifón de San Ramón-La Abundancia de Ciudad Quesada, paralizado desde 2018) y la punta norte (Florencia-La Abundancia de Ciudad Quesada, en operación desde 2018).
Alex Ureña, jefe de expropiaciones del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), explicó que, de los 185 trámites expropiatorios, ya en 10 se hizo la solicitud para ser inscritos a nombre del Estado y en días recientes se completó el depósito de ₡800 millones para completar otras 30 gestiones. Así las cosas, hay 40 expropiaciones que ya estarían en proceso de firma para pasar a nombre del Estado.
"Aquí vemos que el comportamiento en las expropiaciones para punta sur está en un 55% por la vía judicial y un 45% en vía notarial. Digamos, no están malo porque en realidad no es solo un tema de aceptación de los montos. A veces, el hecho que se vaya a vía judicial es el tema de los impedimentos legales (para proceder con obras). Hay una buena aceptación en gran medida. Esperaría uno que fuera más, pero siempre van a haber problemas registrales", expuso el funcionario, el pasado 16 de junio ante el Concejo Municipal de San Carlos.
En Costa Rica, los trámites expropiatorios para proyectos viales constan de 5 procesos:
- Definición del área a expropiar por parte de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP).
- Apertura y conformación del expediente de expropiación.
- Declaratoria de interés público.
- Avaluó Administrativo.
- Definición del proceso en sede administrativa y definición del proceso en sede judicial.
En resumen, la distribución de los trámites en curso para la punta sur es la siguiente:
- Definición de expropiación: 0.
- Apertura de expediente: 1.
- Declaratoria de interés público: 9.
- Avalúo administrativo: 48.
- Resolución en sede notarial: 56.
- Resolución en sede judicial: 71.
- Total de expedientes: 185.
"Importantísimos los que se van a ventilar en sede judicial, porque los plazos son un poco más alargados. No solo para la culminación del proceso, sino para que el juez prevenga a la Administración (MOPT) de hacer el depósito. De estos 71, en 2 meses, el juez ya debería prevenir para hacer todos los depósitos", expuso Ureña.
Según los datos oficiales, se requieren aproximadamente ₡8.000 millones para completar todas las expropiaciones necesarias. Ya hay un primer desembolso efectuado por el MOPT por el orden de ₡1.600 millones y se espera que, tras completar las primeras gestiones, se volvería a solicitar al Ministerio de Hacienda un monto de ₡1.600 millones para continuar con los procesos.
Ante las autoridades cantonales, Efraím Zeledón Leiva, viceministro de Infraestructura del MOPT, explicó a las autoridades locales que el costo total del proyecto pasó de $300 millones a los $340,6 millones. Además, con base en análisis efectuados por la consultora IDOM, proyecta que el proyecto estaría terminado a mediados de 2027.
Para desarrollar la construcción, se cuentan con $200 millones que serían aportados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) mediante un crédito acordado desde 2020 durante la Administración Alvarado Quesada (2018-2022).
Es decir, el gobierno debe buscar $140,6 millones de pendientes para concluir la carretera. Todo apunta a que el Ministerio de Hacienda no tiene los recursos para este fin y, según los análisis preliminares, la colocación de estaciones de peaje solo serviría para costear entre $50 millones y $60 millones. Así las cosas, quedaría un hueco de casi $90 millones.
Los 2 tramos pendientes para concluir la carretera son el tramo central y la punta sur. El primero costaría $130 millones y el segundo $190 millones.
Este es el cronograma más actualizado, según las consideraciones de IDOM:
- Octubre-noviembre de 2023: Aprobación del directorio del BID.
- 2024: trámites expropiatorios pendientes, procesos de contratación y licitaciones.
- 2025: Construcción.
- 2026: Construcción.
- 2027: apertura de tramos listos a mediados de año.
El viceministro Zeledón admitió que los 2 aspectos trascendentales para asegurar el futuro de la obra son las expropiaciones y la consecución de los recursos.
Obra "eterna"
Desde que inició en 2005, se ha cambiado el alcance del proyecto en numerosas ocasiones.
Tanto así que, desde entonces y hasta la fecha, se plantearon 7 adendas contractuales y 7 ajustes presupuestarios ante la Contraloría General de la República (CGR).
Cuando comenzó, hace 17 años, la construcción del tramo central (Sifón de San Ramón-La Abundancia de Ciudad Quesada) estaba a cargo de la empresa taiwanesa RSEA. Pero, en 2007, por el rompimiento de relaciones diplomáticas con Taiwán durante el gobierno de Óscar Arias (2006-2010), la compañía asiática abandonó el país.
Un año después, en 2008, la obra pasó a manos de la compañía costarricense Sánchez Carvajal mediante una cesión de derechos.
La empresa local estuvo a cargo durante 10 años, hasta que la Administración Alvarado Quesada (2018-2022) optó por romper el contrato y enderezar el rumbo de la obra. Desde agosto de 2018, la construcción está paralizada, con un 76% del trazado ya asfaltado.
Hasta 2018, el proyecto había consumido $291 millones de recursos estatales. Una cifra notablemente superior a los $61 millones estimados en 2005 cuando la obra comenzó a cargo de RSEA.
Uno de los principales cambios ocurrió en 2014 cuando, tras 9 años de haber comenzado la fase constructiva, se aprobó una adenda contractual para que la carretera pasara de 2 a 4 carriles (2 por sentido). Este tipo de ajustes sobre la marcha, como lo explicaron ingenieros del Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) de la Universidad de Costa Rica (UCR), en junio pasado, involucran modificaciones (geométricas, estructurales y funcionales) y movimientos de tierra de gran magnitud.
Una inspección realizada por Lanamme en 2021 detectó la existencia de 5 fallas geológicas en distintos puntos de los 30 kilómetros que involucran el tramo central, las cuales agravan la vulnerabilidad de 68 taludes inestables identificados cerca de la carretera. Además, se encontraron 2 mil puntos con riesgo de deslizamiento.
La "nueva carretera a San Carlos" se dividió en 3 tramos independientes: la punta norte (Florencia-Ciudad Quesada, en operación desde 2018 tras inversión de $14 millones), el central y la punta sur (Sifón-San Miguel de Naranjo).