Sala IV da razón a Aresep y anula leyes que rebajaron canon para autobuseros

(CRHoy.com). En cuestión de 6 meses, la Sala Constitucional declaró con lugar 2 acciones de inconstitucionalidad interpuestas por la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep) y anuló la Ley 9980 y el Artículo 2 de la Ley 9911, que redujeron los ingresos por canon de regulación.

Las decisiones fueron por medio de las sentencias 2022-011624 del 25 de mayo de 2022 (anuló la Ley 9980) y la 025431-2022 del 26 de octubre de 2022 (anuló la Ley 9911).

Según detalló el ente regulador, la Ley 9980 aplicó a todos los prestadores de autobús una rebaja del 25 % sobre el monto del canon establecido para el 2020. Y la ley 9911 dispuso una rebaja porcentual a todos los operadores de transporte público (bus, tren, cabotaje, taxi) del 50%, sobre el canon del 2021.

"La Aresep interpuso sendas acciones de inconstitucionalidad contra la aprobación de las leyes 9980 y 9911, en las que se argumentó que los diputados dispensaron la consulta obligatoria a la institución, siendo una decisión que afectaba directamente su principal fuente de financiamiento, en beneficio del todos los operadores del sector transporte (en la Ley 9911) y del sector autobusero (en la Ley 9980)", citó la institución, a través de un comunicado de prensa.

Para el ente regulador, esta disposición violentó el Artículo 190 de la Constitución Política que establece lo siguiente: "Para la discusión y aprobación de proyectos relativos a una institución autónoma, la Asamblea Legislativa oirá previamente la opinión de aquella".

Uno de los buses que recorren la Capital. (Foto: Nicole Mesén)

La Aresep alegó que 2 dictámenes técnicos de la Procuraduría General de la República (PGR) respaldaron sus posiciones. Por ejemplo, el informé técnico de la PGR, sobre la Ley 9980, recalcó que "el procedimiento legislativo de aprobación de la Ley 9980 sí presenta un vicio sustancial que lo invalida". Además, acotó: "que la omisión de realizar la consulta obligatoria del artículo 190 constitucional constituye una infracción sustancial e invalidante".

"El criterio de la Procuraduría resaltó que la decisión de los diputados tiene una "absoluta carencia de estudios o criterios técnicos que justificaran la reducción sobre el canon de regulación en el porcentaje fijado o la repercusión que dicha medida tendría no solo en el funcionamiento de la referida entidad y el cumplimiento de sus actividades ordinarias, sino también en su misma estabilidad económica", por lo que se infringieron los principios de razonabilidad y proporcionalidad", alegó la Aresep.

En tanto, otro informe técnico de la PGR respaldó la acción de inconstitucionalidad contra la Ley 9911, al indicar que, el texto impugnado incurre en la infracción al principio de conexidad, al haber rebasado en forma irregular el marco y el objeto fijado por el proyecto de ley. Además, señaló que podría haber un vicio por una posible arbitrariedad de la norma, por resultar irrazonable y desproporcionada.

Con la Ley 9980, la Aresep registró una disminución en sus ingresos de ₡1.641.803.534,46 por el no pago del canon de regulación por parte del sector autobusero.

La Ley 9911 dispuso una rebaja porcentual a todos los operadores de transporte público de un cincuenta por ciento (50%) y se aplicó a buses, taxis, cabotaje y tren. Esto significó una disminución de ₡2.411 millones en la principal fuente de financiamiento de la entidad.

Una vez que la Aresep sea notificada del voto completo de la Sala Constitucional, se realizará un análisis integral de los alcances de este, para procurar materializar lo resuelto.