Ruta 32: CHEC suma 1 año sin programa de obras para ampliación
Unidad Ejecutora de Conavi solicitó, desde marzo de 2023, entregar documentación actualizada
La empresa China Harbour Engineering Company (CHEC, por las siglas en inglés) suma más de 1 año sin presentar un Programa de Trabajo (PT) actualizado para atender las obras de ampliación de la ruta 32, entre Río Frío y Limón.
Así lo advierte el informe mensual de ejecución elaborado por la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) en el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) publicado el 20 de marzo pasado, con corte al mes de febrero.
¿Qué es el PT y por qué es necesario? Es el documento que debe presentar el contratista a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) en el Conavi y a la Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (Unops, por las siglas en inglés) de los trabajos, es el instrumento sobre el cual se establecerá el estado de la obra (adelanto o atraso) y será la referencia para efectos de reajustes o el tipo de cambio a utilizar para proceder a la facturación.
El 22 de marzo de 2023 CHEC presentó un nuevo PT, pero no fue aceptado por la UEP del Conavi. En esa oportunidad, se advirtió a la empresa que el 18 de abril de ese mismo año debía entregar toda la documentación.
Luego, el 9 de junio de 2023, la UEP realizó una serie de recomendaciones a la dirección ejecutiva. No obstante, la empresa continuó sin poner sobre la mesa el programa.
El 16 de noviembre de 2023, la unidad ejecutora solicitó a CHEC la presentación del PT actualizado conforme lo dispuesto en los documentos contractuales y la normativa técnica aplicable. Pero, al 20 de marzo de 2024, esto no había ocurrido.
La orden de inicio del proyecto se giró el 14 de diciembre de 2016 y la etapa constructiva arrancó el 20 de noviembre de 2017. Los trabajos debían concluir el 4 de octubre de 2020, pero tras múltiples atrasos y prórrogas, la fecha de finalización más actualizada está prevista para diciembre de 2024.
Las obras de ampliación versan sobre 104 kilómetros entre Río Frío y Limón. El informe más reciente apuntaba a que al cierre de febrero de 2014 el avance constructivo debía ser del 99.50%, pero para entonces alcanzaba apenas el 88.10% (según el PT desactualizado).
La Auditoría Interna de Conavi apuntó que la ausencia del programa de trabajo representa una limitante para el adecuado control y seguimiento del proyecto, así como para las funciones de control interno.
La construcción tiene un costo de $534 millones, de los cuales $465 millones son financiados por el Banco de Exportación e Importación de China (ExIm Bank). Los recursos restantes deben ser aportados por el Estado costarricense.
A febrero de 2024, por concepto del préstamo otorgado por el banco chino, se había consumido más de $414 millones. Es decir, faltaban por ejecutar $51 millones.
Si el banco chino no amplía el plazo y el monto de financiamiento para las obras, que vence en abril próximo, el proyecto quedaría en un limbo.
El contrato de préstamo con el ExIm Bank vence en este mes de abril y el plazo de conclusión de las obras está previsto para finales de año. Pero, según el MOPT y el Conavi, se requerirían más recursos ($157 millones) y más plazo para finalizar el proyecto con las obras complementarias que enlazarían con 5 cantones (Pococí, Guácimo, Matina, Siquirres y Limón).
Las autoridades del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) indicaron al cierre de 2023 que deberían demostrar ante el banco de ese país asiático que existe un plan para finalizar el proyecto.
Dentro de la propuesta figura la construcción de hasta 12 rotondas en vez de intercambios y pasos a desnivel previstos en el plan inicial.
La intención del MOPT en degradar los alcances del proyecto para construir rotondas en lugar de intercambios (o pasos a desnivel, PSV) es una apuesta a largo plazo.
La cartera, junto con el Conavi, pretende ajustar los alcances de la propuesta original ante la lentitud en las expropiaciones y el faltante de recursos para concluir la vía como fue concebida en un principio.
Imagen de uno de los tramos que componen el proyecto de ampliación de ruta 32, entre Río Frío y Limón. Cortesía Coapro
Estos serán los 12 puntos donde se construirían rotondas:
- PSV kilómetro 52+699 (La Unión de Pococí).
- PSV kilómetro 61+695 (Sinaí).
- PSV kilómetro 64+578 (Molino).
- PSV kilómetro 67+205 (Jiménez).
- Acceso a nivel kilómetro 84+859 (Codela en Siquirres)
- PSV kilómetro 90+332 (La Herediana).
- Intercambio kilómetro 96+962 (Siquirres).
- Acceso a nivel kilómetro 98+415 (El Mangal).
- PSV kilómetro 115+260 (Barbilla).
- PSV Kilómetro 124+251 (Matina).
- Intercambio kilómetro 147+179 (APM o TCM).
- Intercambio kilómetro 148+912 (Moín).
Según el ministerio, construir una rotonda cuesta $500 mil, mientras que un paso a desnivel podría oscilar los $2 millones. Para la entidad, desarrollar un intercambio o un paso a desnivel se requiere una cantidad considerable de expropiaciones y, en este momento, aún hay numerosos trámites pendientes.
A pocos meses para la fecha prevista de conclusión del proyecto, el avance de las expropiaciones requeridas para el desarrollo del proyecto apenas superaba el 50% al cierre de febrero (era el mismo avance en noviembre de 2023).
La cantidad de gestiones necesarias asciende a las 638, pero hasta cierre de noviembre de 2023 solo se contaba con 333 trámites expropiatorios concluidos.
A la fecha ya el 60% de la carretera está habilitado a 4 carriles (2 por sentido). Esto se traduce en 65 kilómetros abiertos en distintos tramos.