Riesgos en Barranca-Limonal: expropiaciones listas ni siquiera llegan al 10%
De 396 predios identificados, solo 38 están en manos del Estado
(CRHoy.com). Ocho meses después de la orden de inicio, el proyecto de modernización Barranca-Limonal (en la ruta Interamericana Norte) no tiene ni el 10% de expropiaciones necesarias completadas.
La obra, que involucra casi 50 kilómetros y requiere una inversión superior a los $175 millones, está a cargo del Consorcio Ruta 1 (conformado por la empresa costarricense H.Solís y la dominicana Estrella) tuvo el banderazo de salida el 28 de agosto de 2020. Sin embargo, al 2 de marzo pasado, solo contaba con el 9.6% de trámites expropiatorios concluidos: se contemplan 396 predios y, hasta esa fecha, solo 38 ya están a nombre del Estado.
Un informe publicado por la Auditoría General del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), con fecha del 28 de abril de 2021, indicó que con los terrenos que ya están en posesión estatal se pueden realizar obras según el cronograma previsto. No obstante, advierte que la cantidad de trámites pendientes (345, porque 13 ya fueron anulados) representa un riesgo de atrasos en la ejecución de la obra.
"De las gestiones en trámite 240 se encuentran en proceso dentro del ministerio y 105 están en trámite fuera. En los últimos 7 meses se han inscrito 31 inmuebles a nombre del Estado, un avance aproximado de 4 inscripciones por mes. Según lo indicado por la unidad asesora, en este momento la empresa contratista cuenta con el derecho de vía para trabajar en el tronco.
"(…)Sin embargo, la cantidad de trámites pendientes representa un riesgo de atrasos en el proyecto por la falta de disponibilidad de los terrenos para la ejecución de las obras en el momento que se necesiten, considerando que el tiempo que conllevan los trámites de expropiación es variable y depende de varios actores", detalló la auditoría.
La obra ampliará la ruta a 4 carriles (2 por sentido), con la intervención en 11 puentes (sobre los ríos: San Miguel, Naranjo, Ciruelas, Seco, Aranjuez, Sardinal, Guacimal, Lagarto, Cañamazo, Congo y Abangares). Además, procura 6 intercambios: Barranca, Cuatro Cruces, Monteverde, Judas de Chomes, Guacimal y Pozo Azul, y La Irma.
"De acuerdo con el informe mensual emitido por el contratista, el avance físico ejecutado del proyecto a febrero de 2021 es del 0.085%, mientras que el programado a esa misma fecha es del 1.85%. En el informe de febrero 2021 de la empresa supervisora, se indica que el programa de trabajo vigente está desactualizado", indicó el informe interno, el cual recalcó que la obra deberá estar lista el 27 de febrero de 2023.
El proyecto contiene la modernización vial a la altura de La Angostura, en el ingreso al cantón central de Puntarenas. Esta intervención será en 2.8 kilómetros y amerita una inversión de $6 millones.
Malabares en marcha
Tomás Figueroa, viceministro de Infraestructura director de la unidad asesora del Programa de Ingeniería de Transporte (PIT), dijo en febrero pasado que en el caso de las expropiaciones realizan modificaciones en el proyecto original para ajustarlo al derecho de vía existente y de esta forma avanzar con el desarrollo de la obra.
Según el funcionario se trata de un "esfuerzo" de ingeniería y gestión para no sacrificar el estándar de diseño.
"Nuestra realidad es que hace algunos años iniciando el PIT había una modificación a la ley de expropiaciones donde se incorporaban ciertos plazos limite. Hoy, estamos viviendo una realidad y esa realidad nos dice que los plazos se siguen manteniendo. Las expropiaciones siguen durando 12 meses, 18 meses, 24 meses y estamos manejando muchos volúmenes de expropiaciones gracias a la cantidad de obra que estamos desarrollando", citó el viceministro.
Figueroa recalcó que desde el cartel de licitación del proyecto indicaron que el contratista deberá ajustarse al derecho de vía existente. Eventualmente, lo que se saldría de ese espacio son las vías marginales, pero la Administración se dejó la potestad de desarrollarlas posteriormente.
"Ya veníamos manejando los conceptos de ajustes de diseño. Tenemos 2 secciones que han iniciado. Se puede verificar en campo que ya está la maquinaria con movimientos de tierra. Son 2 secciones de cerca de 5 kilómetros en cada uno de los tramos. Nosotros lo subdividimos en 2 subsecciones: Barranca-Chomes y Chomes-Limonal", describió el funcionario.
Rotulación confusa
La auditoría del ministerio también llamó la atención debido a que en una de las inspecciones hechas a finales de marzo se detectó que las señales sobre los límites de velocidad son confusas. Por ejemplo, se mantenía una de velocidad máxima 80 km/h, cuando ese era el tope en la etapa previa a la construcción.
"El tránsito es regulado por medio de banderilleros y se observó señalización temporal de obras en la vía, sin embargo, se observó una inconsistencia en las señales de control de velocidad máxima, debido a que en el mismo lugar hay una señal de 80 km/h y otra de 30 km/h que es la velocidad máxima permitida para proyectos en ejecución. Esta situación genera un riesgo de accidentes", advirtió la Auditoría General del MOPT.
Aparte de esto, con base en las recomendaciones del Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) de la Universidad de Costa Rica (UCR) se deben considerar las especificaciones técnicas de los sistemas de contención utilizados y se recomienda dotar a todos los usuarios de una movilidad segura e inclusiva durante la construcción de las obras. Pero, en la visita realizada, no se observaron facilidades temporales para los peatones y los ciclistas, lo cual genera un riesgo de accidentes.
Los recursos para este proyecto son financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).