Rector de la UNED defiende pago de millonarias cesantías de hasta 20 años

El rector de la Universidad Estatal a Distancia (UNED), Luis Guillermo Carpio Malavasi, defendió ante la comunidad universitaria y personal del centro educativo el pago de millonarias cesantías con hasta 20 años de tope.

Esto a pesar de que desde 2010 existe un criterio de la Procuraduría General de la República que impide el pago de este beneficio a funcionarios cuyo contrato tenga plazo definido (por ejemplo el rector, o vicerrectores), así como un fallo de la Sala Constitucional de junio pasado que determinó que el tope máximo que se puede pagar es de 12 años y no de 20 para toda la Administración Pública.

Mediante un correo electrónico enviado este lunes en la mañana y dirigido a la "comunidad universitaria", Carpio defiende la aplicación del artículo 51 del Estatuto de la UNED que deja a criterio de la figura del Rector el aplicar el pago de cesantías en favor de aquellas personas que renuncian a la casa de enseñanza o bien se acojan a la pensión.

Para ello se basa en la necesidad de estimular la salida de personal y "reducir la presión sobre la masa salarial".

"La decisión de aplicarla (la potestad de pagar cesantías) a quienes así lo solicitan radica especialmente en estimular la salida voluntaria de personal y permitir que se revisen esas plazas, para determinar la factibilidad de eliminarlas, reubicarlas o darles una mejor orientación, en función de los fines institucionales. Además, bajo una lógica de una relación entre los puestos y las partidas de remuneraciones, se pretende disminuir la presión sobre la masa salarial a mediano plazo, para ajustarla progresivamente a la coyuntura institucional y nacional, pues la gran mayoría de solicitantes son personas que tienen más de 25 años de servicio en la UNED", indicó el funcionario.

CRHoy reveló que esta casa de enseñanza ha venido haciendo pagos de cesantías con topes de 20 años pese a las resoluciones de la Procuraduría y la Sala Constitucional, órganos que jurídicamente están por encima de un estatuto interno de trabajo.

De hecho, el dictamen C-106- 2016 de la Procuraduría estableció claramente que sus pronunciamientos y dictámenes emitidos ante consultas de auditores internos son "vinculantes para la Administración activa de la respectiva institución consultante".  El dictamen de 2010 que impide el pago de cesantías fue solicitado por el entonces auditor interno de la propia UNED.

Ver aquí: dictamen_C-106_2016_PGR.

Dentro de los trámites pendientes en la UNED se encuentra la jubilación del propio rector universitario quien se acogerá a su pensión a partir de diciembre. El estatuto indica que es él mismo quien debería decidir si se le conceden los 20 años de cesantía; sin embargo, está pendiente un análisis que debe realizar el Departamento Jurídico de la casa de enseñanza para determinar si es posible aplicar este beneficio.

Fuentes internas de CRHoy afirman que internamente se teme que la Universidad apele a la "autonomía" para desatender la jurisprudencia señalada por la Procuraduría y la Sala Constitucional.

En ese sentido Carpio señaló en el mismo correo a la comunidad estudiantil que "bajo ningún supuesto" ha señalado cómo se debe proceder para calcular sus extremos laborales.

"Para ello, existe legislación nacional, así como nuestro Estatuto de Personal. A la luz de lo que ambos indican, estoy a la espera de que se apliquen las normas vigentes, relacionadas a los derechos que nos  corresponden, que son únicos e irrenunciables (...) Este dictamen, del año 2010, relaciona algunas condiciones por las cuales se debe regir la cesantía para las contrataciones a plazo, de algunos puestos de Dirección. Sobre ese particular, no me voy a referir en el fondo pues, como ha sido siempre mi actuar, seré respetuoso del análisis e interpretación que hagan los Órganos institucionales competentes", indica el Rector en el correo aunque señala con claridad que sobre el Estatuto universitario "no existe otra norma superior que la elimine o modifique".

La recomendación del Departamento Jurídico deberá ser conocida por el Consejo Universitario, órgano que finalmente tomará una decisión sobre el pago de la cesantía. Este consejo es presidido por el Rector.