Recope se lanza a salvar el plan de gasolina con etanol
Sin precio, Recope no puede ejecutar plan de voluntariado para probar producto
(CRHoy.com). La Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope) y la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep) se metieron en un ring donde sostienen un acalorado pulso que definirá el futuro de un plan polémico: la incursión de la mezcla de gasolina Súper con etanol (ECO95).
Los intercambios van y vienen con un nuevo 'round' en camino. La refinadora procura que el ente regulador admita la fijación de un precio (613 colones por litro) para el producto.
No es poca cosa. El trámite es un paso fundamental para echar a andar el plan nacional de voluntariado con el que la institución intenta despejar las crecientes dudas sobre el eventual impacto de la mezcla en los automotores. Es, entonces, una etapa clave para apuntalar la puesta en marcha de la oferta del producto con el suficiente respaldo.
A mediados de julio la autoridad reguladora rechazó la solicitud de Recope para fijar el precio y acusó una serie de inconsistencias en la intención para introducir la ECO95. Por ejemplo, cuestionó la ausencia de análisis técnico-científicos y recalcó el faltante de un pronunciamiento del Ministerio de Ambiente y Energía (Minae), como ente rector de la materia, para justificar la incorporación de los biocombustibles en la matriz energética nacional y el porcentaje de mezcla (de etanol) que deberá ser aplicado por la refinadora.
La compañía hizo la solicitud en la fijación ordinaria de precios de los combustibles que se hizo el 29 de marzo. Sin embargo, la Aresep –en respuesta comunicada el 11 de julio- rechazó la pretensión y por ello la refinadora planteó –este 22 de julio- un recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra de esa resolución.
Recope defendió las actuaciones desarrolladas con el plan. Denunció que no se hizo una valoración integral de la documentación aportada y acusó conclusiones arbitrarias por parte del ente regulador al emitir el rechazo.
"Se observa que las actuaciones de Recope están apegadas a los lineamientos de la política nacional y las instrucciones particulares del ministro rector (Carlos Manuel Rodríguez, del Minae), las que han estado alineadas a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIM) 2019-2022 (…) En virtud de lo expuesto, lo actuado y razonado por la Autoridad Reguladora resulta arbitrario a la luz de la normativa vigente, las disposiciones de políticas públicas consagradas en el Plan Nacional de Desarrollo (…)", defendió la refinadora.
Sobre el plan de voluntariado
El plan, orientado a disminuir la emisión contaminante en el sector transporte para cumplir con el Plan Nacional de Descarbonización, fue pospuesto para 2020 ante dudas de la opinión pública, la ausencia de sustentos técnicos y falta de resultados contundentes sobre pruebas de campo. Incluso, la intención original era que la ECO95 se ofreciera desde finales de mayo de 2019.
¿Por qué la fijación del precio es clave? Como se mencionó anteriormente, la intención era conseguir un monto a cobrar para, ahora sí, echar a andar el plan de voluntariado que permitiría probar la mezcla en un estimado de 300 a 1.000 vehículos.
Así las cosas, los datos conseguidos colaborarían a fundamentar el producto y su imagen favorable ante la opinión pública. Un aspecto esencial para reforzar el plan, incluso –como lo señala la refinadora- por encima de la obtención de datos técnicos.
"No es correcto indicar que existe un plan independiente para vender gasolinas con etanol en todo el territorio nacional y un plan para vender dicho producto en el gran área metropolitana (como lo señaló Aresep). El plan de voluntariado no es autónomo del primero, sino un esfuerzo para que terceros inicien el uso de este combustible de manera anticipada a su lanzamiento a nivel nacional, tiene como fin socializar el producto, para que sea probado en las mismas condiciones de calidad y precio.
"Se trata de una acción para derribar mitos que se han posicionado en la opinión pública, orientar al usuario sobre los protocolos para garantizar una experiencia positiva y aportar información técnica a los usuarios (…) Dicho plan no tiene por objeto realizar mediciones o recabar información técnica, ya que la utilización de biocombustibles en general y de etanol en particular es una práctica generalizada a nivel global", justificó Recope, en el recurso de revocatoria.
La refinadora propuso mezclar 8% de etanol con gasolina base (46% Súper y 46% Regular) para así obtener la ECO95. No obstante, desde la óptica de la autoridad reguladora, es el Minae la entidad que –por ley y como ente rector- debe definir el porcentaje a mezcla a utilizar.
Los alegatos
- Revocar la decisión de no fijar el precio de venta para la ECO95 y proceder con la fijación correspondiente.
- Revocar el requerimiento donde la Aresep califica el etanol que conformará la mezcla como un aditivo.
- Validar que Recope se enfrenta a una decisión política contenida en el Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública 2019-2022.
- Reconocer que plan de voluntariado tiene como fin socializar el producto, derribar mitos posicionados en la opinión pública, orientar al usuario sobre los protocolos para garantizar una experiencia positiva y aportar información técnica a los usuarios.
Con este panorama, Aresep tendrá que resolver el reclamo en los próximos días.