Recope destinará más de ₡22 mil millones para pago de incentivos salariales en 2021
Pluses consumirán casi 45% del pago de remuneraciones en entidad
(CRHoy.com). Un 44,8% de lo que presupuesta la Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope) para el pago de remuneraciones en 2021 será consumido por incentivos salariales.
La entidad estatal presentó el 30 de setiembre a la Contraloría General de la República (CGR) el presupuesto ordinario para el próximo año. De los más de ₡49.8 mil millones que conforman la partida de remuneraciones, un monto superior a los ₡22.3 mil millones irá dirigido al pago de incentivos salariales.
Para 2020 la refinadora presupuestó más de ₡22.1 mil millones para honrar el pago de estos pluses. Es decir, para 2021, en medio de la crisis derivada del COVID-19, se proyecta un incremento de más de ₡200 millones.
En el documento remitido por la Gerencia de Administración y Finanzas de la Dirección Financiera este 30 de setiembre a la CGR se detalla que el incentivo más oneroso para 2021 es la retribución por años servidos, con un total presupuestado superior a los ₡11.9 mil millones.
La retribución por años servidos se divide así:
- Anualidades: ₡7.620,31 millones.
- Pasos académicos: ₡3.676,83 millones.
- Méritos: ₡42,56 millones.
- Calificación: ₡621,10 millones.
Otros rubros que engrosan el bulto de los incentivos son: la restricción al ejercicio liberal de la profesión, el décimo tercer mes, el salario escolar y otros "incentivos varios".
La restricción al ejercicio liberal de la profesión contempla la dedicación exclusiva profesional, la dedicación exclusiva extraordinaria y la prohibición.
Por otra parte, el listado de "otros incentivos" agrupa más de ₡3 mil millones:
- Peligrosidad: ₡871,54 millones.
- Capacitación: ₡0,14 millones.
- Trabajo por altura: ₡10, 55 millones.
- Mantenimiento oleoducto en caliente: ₡8,10 millones.
- Trabajos expuestos a temperatura: ₡68,16 millones.
- Desarraigo: ₡390,32 millones.
- Carrera profesional: ₡653,28 millones.
- Incentivos profesionales de ciencias médicas: ₡182,52 millones.
- Servicio notarial: ₡0,96 millones.
- Vivienda: ₡4,05 millones.
- Incentivo no profesionales: ₡904,19 millones.
En la justificación presentada ante la CGR, Recope explicó que hay un aumento neto de 0.34% en el rubro de remuneraciones en comparación con el presupuesto modificado para 2020.
"El cual se justifica por el aumento que se presenta en las subpartidas de Contribución Patronal a fondos administrados por entes privados por el aporte a la Asociación Solidarista de Empleados (Asorecope), el tiempo extraordinario jornada nocturna y otros", detalló la institución.
Por su parte, los incentivos salariales representan un incremento de 2.05% en comparación con el presupuesto modificado para 2020. Este aumento, según la entidad, se justifica en la ampliación de la jornada nocturna.
El incremento sostenido en el pago de incentivos salariales es habitual. Por ejemplo, en 2018, Recope destinó más de ₡19 mil millones a financiar los pluses. Esa cifra representó un 8.4% más que los ₡17.5 mil millones presupuestados en 2017.
La CGR analizará el documento para determinar si otorga luz verde al planteamiento presupuestario de Recope para el próximo año.
Urgen cambios
Eliécer Feinzaig, economista y analista de políticas públicas, consideró que pese a que para el próximo año no habrá aumento en el salario base, los pluses se siguen acumulando y eso, bajo su óptica, representa un crecimiento desordenado del gasto en remuneraciones.
"Este es el mejor ejemplo de porqué es urgente la reforma del empleo público, incluyendo a los funcionarios actuales y no como dice el presidente de la República (Carlos Alvarado) que le da miedo aplicarlo a los funcionarios actuales. Las remuneraciones de los funcionarios públicos siguen creciendo en automático, aunque no haya aumento en el salario base", dijo Feinzaig.
Según el economista, en 15 años -de 2005 a 2019- el rubro de remuneraciones y transferencias en el Estado pasó de 6.9% del Producto Interno Bruto (PIB) a 11.2% del PIB. Es decir, un 4,3% más.
"En esos mismos 15 años, pasamos de tener un superávit primario de 2% a tener un déficit primario de 2.8% y, entonces, el deterioro fiscal fue de 4.8%. De esos 4.8%, un 4.3% fue por el crecimiento desordenado de las remuneraciones. El 90% del deterioro fiscal en ese lapso fue causado por el crecimiento desordenado de las remuneraciones", explicó Feinzaig, quien considera que se debe eliminar el sistema de "salario base más pluses" para establecer el salario global.
Para Jonathan Prendas, diputado del Bloque Independiente Nueva República, quien conforma la Comisión Legislativo de Ingreso y Gasto Público, es cierto que la institución redujo su presupuesto para 2021 tras recortar algunos gastos e inversiones. No obstante, considera que los ajustes en el tema de incentivos salariales llegarán hasta que se concluya la negociación de la convención colectiva vigente.
"En estos momentos está en discusión y se esperaría que se apruebe con una rebaja sustancial", agregó el legislador.
Planes en papel
En principio, Recope pretendía establecer un sistema de pago de salario único para sus nuevos funcionarios.
Ese era de los extremos contemplados en el Plan Estratégico 2020-2030, el cual fue avalado por la junta directiva institucional a finales de noviembre de 2019 y comunicado en diciembre de ese mismo año a todos los líderes de las distintas dependencias que conforman la estructura de la compañía.
En el sistema de salario único, el pago no contempla pluses ni incentivos, sino un sueldo fijado por condiciones del mercado.
Según el plan de la entidad, a finales de 2020 la presidencia ejecutiva –encabezada por Alejandro Muñoz Villalobos- tenía tener lista la propuesta para establecer el sistema de salario único para el nuevo personal que ingresaría a la refinadora.
Es decir, los empleados "más antiguos" conservarían los beneficios estipulados en acuerdos previos (como la Convención Colectiva de Trabajo).
La refinadora cuenta con más de 1.800 empleados.