¿Qué prometió Chaves en su plan de gobierno y qué ha cumplido?
El presidente de la República Rodrigo Chaves. Foto: Asamblea
(CRHoy.com) El presidente de la República Rodrigo Chaves Robles cumplió un año al frente del país con una importante popularidad, pero esta no proviene precisamente del cumplimiento de sus promesas de campaña, sino más bien de su estilo y discurso.
La propia Contraloría General de la República (CGR) lo señaló en un reciente informe sobre el cumplimiento de promesas del Plan Nacional de Desarrollo (PND), que determinó que el primer año de la administración Chaves fue el peor en cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo, en comparación con Luis Guillermo Solís y Carlos Alvarado.
Este análisis toma en cuenta únicamente las promesas que Chaves hizo en su plan de Gobierno, un documento que según el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) se compone de 12 páginas y que se divide en una serie de subtemas donde se incluye una serie de listas de promesas.
Cuellos de botella
Mediante el título: "despertar nuestra economía" el plan promete terminar con la "tramitología".
Todo empieza por acelerar nuestra economía para generar empleos, atraer inversiones, consolidar nuevas empresas y fortalecer nuestras exportaciones. Usted tiene nuestra promesa: vamos a terminar, de una vez por todas, con la tramitomanía, las trabas e intervenciones excesivas del Estado y los costos abusivos. ¡Los dejaremos trabajar, sin estorbar!, dice el plan de Chaves.
Para ello se prometió:
- Abrir ventanillas únicas, por objetivo, con plazos máximos.
- Aplicar el silencio positivo.
- Eliminar requisitos caprichosos.
- Impulsar la digitalización radical del Estado.
- Promover la bancarización total.
En marzo anterior, el Ministerio de Economía Industria y Comercio (MEIC) informó que a la fecha se han resuelto un total de 132 trabas tramitológicas o cuellos de botella.
Entre los trámites que el Gobierno afirma han presentado mejoras están:
- Otorgamiento de permiso de construcción de obras fluviales.
- Procedimiento para la autorización y registro de suministro de combustibles en estaciones de servicio.
- Registro de alimentos.
- Registro Sanitario de Funcionamiento.
- Inscripción de las pequeñas empresas como contribuyentes.
- Registro de productos de origen vegetal.
- Importación e inspecciones dentro de Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE).
- Importación de gas natural.
- Agilización y simplificación de visado de planos constructivos.
- Afiliación de trabajadores independientes.
Costo de la vida
Bajar el costo de la vida fue una de las primeras promesas de Chaves en campaña.
En su programa de gobierno se indica:
Tenemos la voluntad política y la valentía para bajar el elevadísimo costo de la vida en Costa Rica. Para ello, firmaremos decretos que reducirán el valor de la canasta básica: electricidad, granos básicos, eliminación de aranceles. Terminaremos con las barreras competitivas que encarecen las medicinas, eliminaremos aranceles de las materias primas industriales, bajaremos las cargas sociales, buscaremos una mayor competitividad en los precios de los servicios profesionales y adoptaremos los estándares de la FDA y de la EMA para importar materias primas agropecuarias.
El presidente se ha enfocado en este primer año en hablar de bajar el precio del arroz, para lo cual presentó la llamada "Ruta del Arroz" que decretó en agosto del 2022, al firmar dos decretos ejecutivos que consiste en dos medidas:
1) la eliminación del esquema de fijación de precios que pagaban los consumidores y que se pagaba a los productores
2) la reducción del arancel de importación del arroz pilado, de un 35% a un 4%, y del arroz en granza, de un 35% a un 3,5%.
Aunque la inflación ha bajado los ticos sienten que todo es cada día más caro. (Foto: archivo)
Cuando Chaves firmó ambos decretos, el pasado 3 de agosto, sostuvo que la baja en los aranceles buscaba la disminución del precio al consumidor.
Sin embargo, esto no ha ocurrido. La variación interanual del precio del producto muestra que, aunque se ha desacelerado, el precio sigue creciendo.
En su discurso del 1 de mayo, Chaves usó datos del MEIC para decir que el precio del arroz había bajado entre un 27 y un 33%.
Pero el mandatario, obvia los datos de la variación interanual que entrega el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), que son los válidos y correctos para medir el precio del grano, que señalan que a febrero el arroz había aumentado en un 4.20%.
Negocio para unos pocos
Pero además la "Ruta del Arroz" de Chaves ha servido para beneficiar a unos pocos, así lo ha denunciado públicamente el diputado del Frente Amplio (FA) Ariel Robles.
Robles indicó a CRHoy.com que la realidad es que la llamada "Ruta del Arroz" solo beneficia a quienes financiaron la campaña del presidente Chaves.
"Se buscó una excusa que fue el precio del arroz para hacerle un negocio a los financistas de campaña de Rodrigo Chaves y eso es lo que estamos viviendo", mencionó el legislador.
Hay que recordar que el exdirector del fideicomiso "Costa Rica Próspera" (vía que se usó para financiar a Chaves) Carlos Vásquez Landergreen, dijo en audiencia que mantuvo en la comisión legislativa que analiza el financiamiento de la pasada campaña electoral, que el importador arrocero, Bernal Jiménez Chavarría le entró a Rodrigo Chaves $15.000 para pagar la asesoría política que brindaba el exdiputado del Partido Liberación Nacional (PLN), Carlos Pérez Vargas.
Jiménez Chavarría fue uno de los financistas de la campaña del Partido Progreso Social Democrático (PPSD) donando ¢32 millones según reportes del TSE.
Además, aportó ¢300.000 al fideicomiso que es investigado por la Fiscalía General, ya que esos recursos no pasaron por las cuentas del PPSD y no fueron reportados al TSE.
El empresario Jiménez es presidente de la empresa Mercadeo de Artículos de Consumo S.A., que en el 2021 ocupó el tercer lugar entre las principales empresas importadoras de arroz del país.
En ese año, esta empresa importó el 7% del arroz que ingresó al país con un total de 1446 toneladas.
Electricidad y medicinas
En mayo del 2022, Chaves firmó decretos que obligan al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) a implementar las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), además reclasificar los arrendamientos operativos como arrendamientos financieros, y sacar de la base tarifaria costos asociados a activos no estratégicos que afecten las tarifas, medidas que buscan reducir los precios de la electricidad.
En julio del año pasado Chaves dijo que los clientes del ICE tendrían una rebaja del 5.56% y de 4.76% para los de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL).
El mandatario ha entrado en una disputa con la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep) entidad que ha señalado que el rebajo de tarifas se ha debido a la aplicación de metodologías aplicadas por ellos, aunque Chaves insiste que es debido a un ordenamiento del trabajo del ICE.
En el caso de los medicamentos se firmó un decreto para la homologación de los registros sanitarios de medicamentos, lo que podría facilitar que exista una mayor oferta del proyecto y mayor competencia en teoría debería ayudar a tener precios más accesibles.
Sin embargo, expertos han señalado que si bien esta es una de las debilidades del mercado en el caso de los medicamentos la medida se queda corta y hoy los precios siguen igual o más altos.
Desempleo
Chaves enfatizó en su discurso del 1 de mayo que logró generar en un año 61.000 nuevos empleos, lo que permitió bajar la tasa de desempleo de un 13 a un 11%.
En su plan de gobierno se señala:
Costa Rica tiene la segunda tasa más alta de desempleo de América Latina según el FMI. No prometemos milagros, sino un aumento sostenido de puestos de trabajo de calidad.
Para ello prometió:
- Aumentando progresivamente la cantidad de graduados del INA en las 10 áreas de mayor demanda laboral.
- Educación bilingüe obligatoria en todas las escuelas y colegios del país.
- Disminuir las cargas sociales: a menor salario, menos cargas. Desde un 1% a un 10,5%.
- Eliminar los cobros mínimos de la seguridad social.
- Atrayendo novedosas empresas internacionales.
Sin embargo, en el caso del desempleo la Encuesta Continua de Empleo del INEC revela que la disminución se debe a que bajó la participación de personas que buscan trabajo; es decir, se ha dinamitado la generación de empleo desmotivando a la gente a buscar trabajo.
Incluso así lo reconoce el presidente del Banco Central de Costa Rica (BCCR), Róger Madrigal, en el último Informe de Política Monetaria (IPM), que corresponde a abril pasado, emitido por la institución.
"La inflación continuó con la tendencia decreciente, iniciada en setiembre del año pasado, la actividad económica se aceleró con respecto al cuarto trimestre del 2022 y los indicadores del mercado laboral evidenciaron una mejora, aunque es necesario reconocer que la tasa de desempleo se mantiene alta y que en su reciente reducción influyó una mejor participación laboral", dice el informe.
El economista e investigador Ronulfo Jiménez explicó que la reducción de la tasa de empleo se debe a que esas personas se retiraron del mercado laboral, la mayoría porque no lograron encontrar trabajo.
Datos del INEC señalan que entre octubre del 2022 y marzo del 2023 se perdieron 97 mil puestos de trabajo, según Jiménez, en parte por las altas tasas de interés.
La diputada del FA Sofía Guillén enfatizó en plenario que no es cierto que Chaves creó más empleos.
En el caso de reducción de las cargas sociales, y el bilingüismo obligatorio en escuelas aún no se conocen de medidas.
Rompió con CINDE
Lejos de ser una promesa de campaña, y contrario a la propuesta de "atraer novedosas empresas extranjeras", Chaves acabó de forma unilateral e inesperada con el contrato de cooperación con Asociación Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo (CINDE), entidad que ha sido galardonada como la mejor del mundo en materia de atracción de inversiones.
CINDE ha sido declarada de interés nacional y catalogada por 5 años consecutivos por el International Trade Center de las Naciones Unidas y de la OMC como la mejor agencia de promoción a nivel mundial.
Datos de CINDE indican que 450 empresas han venido al país por este convenio lo que ha permitido producir más de 180 mil empleos.
Finanzas públicas
En el programa de gobierno se señala sobre las finanzas públicas:
Del 2008 al 2020 el gasto público en Costa Rica aumentó un 87% y los gobernantes lo administran como si fuese el dinero de nadie. Nosotros prometemos rendirlo al máximo.
Para ello prometió:
- Aplicar la reforma fiscal, sin excepciones.
- Eliminar exenciones fiscales que benefician a los más ricos.
- Adoptar una escala salarial única y dar incentivos únicamente por desempeño.
- Disminuir intereses de la deuda pública y el costo de los alquileres.
- Eliminar las pensiones de lujo y abogar por un único sistema de pensiones.
A febrero del 2023, los gastos del Gobierno disminuyeron en un 2.2% con respecto al mismo periodo del año pasado, según Hacienda.
Aunque, el pago de intereses de la deuda pública significó para ese periodo el 1% del PIB, el más alto en 18 años.
Luego un informe sobre la ejecución presupuestaria 2022 de la Contraloría advierte que hay un hueco de cerca de 450.000 millones de colones (un 1% del PIB) en la liquidación presupuestaria.
"Cabe señalar que existen movimientos no registrados o incorrectamente registrados en la liquidación del presupuesto, que incrementarían el déficit en una suma cercana a los ¢450 mil millones (1,0% del PIB)", indica el informe.
En el caso de la regla fiscal, al contrario de la promesa de campaña, Chaves firmó un decreto para cambiar la medición de la regla fiscal en junio del 2022 e impulsa un proyecto para incluir más excepciones a esta normativa que se discute en el Congreso.
La Contraloría y el Fondo Monetario Internacional (FMI) han alertado los peligros que significa flexibilidad la regla fiscal debido a las sensibles finanzas públicas.
La delegación del FMI realizó un encuentro con diputados en abril pasado donde reiteró la importancia de la regla fiscal. (Foto: Asamblea)
El saldo de la deuda del Gobierno Central a febrero del 2023 disminuyó y se ubicó en un 59,0% del PIB, según datos del Ministerio de Hacienda ratificados por el Banco Central de Costa Rica (BCCR).
De acuerdo con el desempeño fiscal a ese mes, la razón Deuda/PIB disminuyó en 4,8 puntos porcentuales del PIB en comparación con el resultado a diciembre anterior, cuando se ubicó en 63,8% del PIB.
Aunque expertos aseguran que la reducción de la deuda se debe a los beneficios de la Ley Fortalecimiento de las Finanzas Públicas y de la propia regla fiscal.
En el caso de las llamadas "pensiones de lujo" lo que ha hecho el Gobierno fue la presentación de una reforma constitucional por medio de la diputada oficialista Pilar Cisneros, para modificar la Ley de Referéndum para que los ciudadanos puedan legislar en materia de pensiones.
Chaves además presentó un proyecto que a futuro afirma ahorrará al Estado cerca de 14.000 millones de colones en alquileres.
Freno a la corrupción
En el programa de gobierno se afirma sobre el combate a la corrupción:
La desenfrenada corrupción nacional nos empobrece a todos, nos roba a todos, nos reduce la calidad y cantidad de los servicios públicos. Nuestra propuesta empieza por poner a jerarcas honestos: los mejores hombres y mujeres para los puestos y no los mejores puestos para los amigos.
Para ello prometió:
- Establecer mecanismos jurídicos que incentiven la denuncia de actos de corrupción.
- Sanciones más duras para los corruptos.
- Ley de protección al denunciante para fomentar la denuncia ciudadana. Ofreceremos atractiva recompensas si el Estado recupera el dinero robado.
- Apertura total a la prensa, a cuerpos académicos y a la ciudadanía en general para que evalúen la gestión pública.
- Publicar las agendas diarias de todos los jerarcas públicos, del presidente para abajo, así como las de los diputados, contralores, defensores, procuradores, superintendentes, gerentes y subgerentes.
- Todas las sesiones del consejo de gobierno, concejos municipales y juntas directivas de instituciones autónomas y otros órganos estatales serán públicas y transmitidas en tiempo real por medios accesibles a la ciudadanía.
Chaves impulsó en mayo del 2022, un proyecto de ley para incentivar las denuncias por corrupción pero de forma incompleta sin incluir las recompensas económicas para quienes denuncian, con el expediente 23.104.
En audiencias legislativas varios expertos en materia penal recomendaron archivar el proyecto, mismo que no ha tenido ningún avance.
Guerra a la prensa
Sobra decir que Chaves ha mantenido una guerra abierta con los medios de comunicación que le cuestionan sus políticas y posturas.
Las consecuencias ya se dejaron ver según lo indicó el más reciente estudio internacional de libertad de prensa y libertad de expresión, que realiza la organización Reporteros sin Fronteros, donde el país cae 15 puestos de la posición 8 a la 23.
"Ciertos medios sufrieron ataques verbales en el último año y el Ejecutivo restringió el acceso a la información pública", asegura el informe.
Chaves además no cumplió la promesa de transmitir las sesiones del Consejo de Gobierno y en cadena presidencial en noviembre aseguró que fue un error haber hecho esa promesa.
"La discusión no debe ser pública para no limitar la expresión y la discusión de ideas de una manera intensa, pero constructiva. Tenemos discusiones, desafíos y cuestionamientos porque queremos darle a usted el mejor servicio", aseguró en ese momento.
El mandatario tuvo además reuniones secretas que no fueron anunciadas a la prensa, contradiciendo su promesa de hacer pública todas las agendas de los jerarcas.
El 26 julio del 2022, Chaves se reunió en privado con varios diputados en un despacho del Instituto Nacional de Seguros (INS) en medio de la discusión de los eurobonos.
La diputada Cisneros dijo sobre este tema: "¿Por qué deberíamos informar? (…) ¿Qué es la transparencia? ¿Todas las reuniones tienen que ser públicas? ¿Todas las sesiones tienen que ser públicas?".
Chaves ha calificado a los periodistas de "canallas" y "sicarios". Foto: CRH
Seguridad ciudadana
En materia de seguridad el programa de gobierno de Chaves prometió:
- Garantizar la seguridad y las facilidades para que las personas denuncien.
- Proponemos un combate frontal de quienes comercializan bienes robados.
- Mejorar las condiciones de trabajo de los policías.
- Dotar a la policía de equipo tecnológico moderno y revisar el sistema de inteligencia.
- Fortalecer la seguridad comunitaria, familiar y personal.
Ante la ola de criminalidad Chaves presentó otra ruta denominada "Costa Rica Segura" que incluyó modificar el horario de los policías, para hacerlos trabajar más, con el mismo salario.
Debido a las manifestaciones de los distintos cuerpos policiales, el presidente tuvo que echar para atrás en esta medida y luego aseguró que "desconocía las condiciones en que los policías trabajan" y prometió cambios.
