Puerto Caldera en coma: Estas son las obras que debe ejecutar concesionario
Concesionario apeló directriz alegando estado de indefensión
(CRHoy.com).- La Sociedad Portuaria de Caldera (SPC) debe ejecutar una serie de obras para poder normalizar la operación de dicha terminal y además debe aumentar el monto que paga por el mantenimiento anual, según una orden emitida por el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) luego de una serie de observaciones que hizo la Contraloría General de la República (CGR) por el rezago en infraestructura de dichas instalaciones y que la mantienen en estado de coma.
En el oficio CR-INCOP-GG-2022-0749, al que CRHoy.com tuvo acceso, del 20 de setiembre del 2022 y que fue dirigido a Ricardo Ospina, Gerente General de la SPC, por parte de Alberto Morales, Gerente Genera del INCOP, se le señala a la empresa que deben cumplir con la construcción de dichas obras y el aumento por el mantenimiento del puerto, ya que la SPC cancela $565.500 desde el 2006. Sin embargo, la empresa apeló dichas disposiciones.
El 20 de junio pasado, el presidente de la República, Rodrigo Chaves, anunció que procuran extender por 5 años el contrato con la concesionaria en la que la familia de su amigo Calixto Chaves tiene participación. Dicha compañía es la operadora de la terminal desde el 2006 y tiene contrato vigente hasta agosto del 2026. La ampliación extendería el plazo hasta el 2031.
Calixto Chaves, consejero, amigo cercano y exdirector de la campaña de Chaves, figuró como fiscal y accionista de la SPC, bajo la sociedad anónima Logística de Granos S.A., la cual posee el 19% tanto de la SPC como de la Sociedad Portuaria Granelera de Caldera (SPGC). Ahora, esta quedó en manos de la familia del empresario.
La CGR emitió el informe "Auditoría de carácter especial sobre el cumplimiento del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) en el control de las concesiones de Puerto Caldera" y que fue publicado el 26 de noviembre del 2021. ¿Qué ordenó en ese documento y que ahora es trasladado a la SPC?
- Definir una estrategia para solventar el rezago que presenta el mantenimiento de los bienes otorgados en concesión.
- Para acreditar la presente disposición deberá remitir a la Contraloría General:
- En el plazo de 6 meses contados a partir de la notificación del presente informe, una certificación que indique la estrategia definida para solventar los rezagos identificados por la Administración. En dicha estrategia debe incorporarse al menos lo siguiente: 1- El monto y objeto de cada intervención. 2- El cronograma establecido para las atenciones, con plazos y responsables. 3-Monto anual definido para el mantenimiento de la infraestructura portuaria.
- En el plazo de 1 mes contado a partir del cumplimiento anterior, una certificación donde se acredite que se le instruyó a la UTSC y a la SF incorporar en sus informes semestrales un estado de avance de la estrategia para solventar los rezagos en el mantenimiento de la infraestructura portuaria.
Estas directrices fueron apeladas por el INCOP; sin embargo esa apelación fue rechazada por la Contraloría y esto provocó que la institución enviara a la SPC este oficio donde le ordena ejecutar estas obras por un monto de $2,367,317.83 para alcanzar una condición normal de operación.
Además, el INCOP le indicó a la SPC que debe actualizar el monto del plan de mantenimiento anual
de infraestructura (PMI) a un monto mínimo de $1,464,002.74.
El informe de la Contraloría, de noviembre del 2021, reveló que el rezago de la inversión en mantenimiento en el Puerto de Caldera, tanto en la Terminal Multipropósito como en la Granelera, bajo la concesión de la Sociedad Portuaria de Caldera (SPC) y Sociedad Portuaria Granelera de Caldera (SPGC), asciende a más de $2.3 millones lo que afecta el servicio. La cifra del ente contralor podría ser mucho más alta, ya que los $2.3 millones se establecieron en el 2019.
CRHoy.com tuvo acceso a las cifras de las ganancias de la SPC y SPGC del 2014 al 2016, porque viene consignadas en el Plan Maestro Portuario del Litoral Pacífico, presentado por el consorcio Arcadis y Camacho y Mora, en enero del 2020, al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). La SPC ganó del 2014 al 2016 un total de $98.461.692, mientas que la SPGC obtuvo ingresos por $39.933.973, en ese mismo periodo.
Estado de indefensión
Tres días después de la orden emitida por el INCOP, la SPC envió un oficio GG-010-2022 titulado "Recurso de revocatoria con apelación en subsidio y nulidad concomitante", en contra de la orden emitida por la entidad que fiscaliza los contratos de concesión en Caldera.
En el documento, firmado por el Gerente General de la SPC, Ricardo Ospina, se indica que la directriz emitida por el INCOP hay una "evidente violación al principio constitucional del debido proceso, específicamente en lo que al derecho de defensa se refiere".
Según el Gerente de la concesionaria, existe también una violación al principio de confianza legítima, ya que en el caso de sus representadas (SPG y SPGC) cuentan con contratos "de concesión debidamente suscritos y refrendados por la misma Controlaría General de la República desde hace más de quince años, en donde se establecen derechos y obligaciones, que están pretendiendo ser desconocidos por medio de documentos notificados, al amparo de un procedimiento administrativo donde no fuimos parte, como se indicó".
Ospina solicitó que fuera declarado con lugar su recurso, pero que, en caso de rechazarse, solicitan la integración inmediata de la Comisión Técnica de Conciliación, "con el fin de resolver esta controversia y temas conexos, con fundamento en lo establecido en las cláusulas 7.1 de los contratos de concesión de carga y graneles".