Protocolo de negociación entre Incop y Caldera busca modificación de contratos

El protocolo de negociación indica que uno de los escenarios recomendados por el Plan Maestro, para el desarrollo de las inversiones, es la renegociación con SPC y SPGC de los contratos. Y se establecen dos advertencias:

1. Según el Plan Maestro el desarrollar las inversiones de manera concomitante por medio de terceros, generaría posibles afectaciones relevantes en la prestación de servicios a cargo de SPC y SPGC, lo que daría lugar eventuales reclamaciones de equilibrio económico y financiero en los respectivos contratos.
2. Finalmente, el procurar una terminación anticipada de los contratos de concesión, implicaría una indemnización a favor de SPC y SPGC, lo que supondría un encarecimiento significativo del proceso de modernización y/o la judicialización del asunto con el consecuente atraso.

Esto, según se establece en el documento aprobado por la Junta Directiva del Incop, hizo que las partes acordaran suscribir el protocolo de negociación contractual para la eventual ampliación de Caldera.

"Las eventuales modificaciones contractuales y otras medidas que puedan llegar a acordar las partes que tengan incidencia en los contratos de concesión referidos en esta cláusula, deberá contar con el aval o firma, según corresponda, del Poder Ejecutivo, en virtud de la naturaleza jurídica de los bienes concesionados y su régimen jurídico especial", indica una de las disposiciones del protocolo.

El proceso de negociación se estableció en un plazo de 3 meses y el cual podrá ser ampliado por común acuerdo de las partes.

Los siguientes son los llamados compromisos del proceso de negociación:

1. Lograr un acuerdo Técnico, que defina con precisión las obras a realizar, los costos estimados, las obras iniciales, los gatilladores de las obras complementarias, las proyecciones de carga acordes a la realidad actual.
2. Lograr un acuerdo Financiero, desarrollando un modelo que permita dimensionar los alcances económicos de las obras, los tiempos previstos de las inversiones iniciales y complementarias y su consecuencia financiera, los impactos tarifarios y la TIR del proyecto.
3. Lograr un acuerdo en la estructura de tarifas que regiría para el contrato que permita la aprobación de la Aresep.
4. Lograr un acuerdo de la propuesta legal de modificación de los contratos de concesión de las dos sociedades, que cumpla con todos los requisitos de refrendo por parte de la Contraloría General de la República.
5. Lograr tener todos los requisitos necesarios para una vez finalizados los tres meses de plazo iniciar el trámite de autorización ante la Contraloría General de la República.

Incluso, en ese apartado del protocolo llamado "Plazo y compromiso" se indica además que "por principios de buena fe y de transparencia, el Incop concentrará sus esfuerzos en este proceso de negociación. Sin embargo, esto no excluye la facultad del Incop de planificar medidas alternativas para la atención de las recomendaciones del Plan Maestro, en caso de que las negociaciones con SPC y SPGC no prosperen".

El protocolo establece que no implica la generación de derechos, obligaciones o condiciones distintas a las que ya están estipuladas en los contratos de concesión y que será un proceso amistoso, por lo que no se establecieron medios de resolución de controversias. Y ambas partes pueden acordar que participe un mediador en el proceso.

Incop rechaza denuncia

En un comunicado de prensa de la Oficina de Comunicación del Incop, se indicó que rechazaban categóricamente la denuncia que establece presuntos sobornos para que el Plan Maestro fuera un "traje a la medida" para que la actual concesionaria del puerto Caldera pudiera seguir explotando dicho beneficio.

"El Incop rechaza categóricamente lo allí planteado en cuanto a supuestas irregularidades en las conversaciones para la ampliación de Puerto Cadera. El Plan Maestro Portuario del Litoral Pacífico, a cargo del Mopt, es un proyecto que siempre se ha manejado con total transparencia y en apego a la ética pública y se ha comunicado a la opinión pública los avances en sus diferentes fases", indicaron.

En ese comunicado, según el Incop, desde el 2017 se enfrentan limitaciones en dicho puerto que hacen indispensables las inversiones para aumentar su capacidad e impulsen la competitividad del país.

"Es por eso que, el Incop ha venido explorando las diferentes opciones de concesión o contratación administrativa que permitan atender dichas necesidades y ha conversado con diferentes empresas y actores interesados. En ese marco, es que el 10 de diciembre del 2019 se hizo público el Plan Maestro del Litoral Pacífico el cual define el plan de desarrollo del puerto para los siguientes años.

Es importante aclarar que no existen actualmente negociaciones formales con ninguna empresa, pues, la institución se prepara para iniciar el proceso de negociación. Una vez que se cuente con una propuesta acorde a este plan, el Incop procederá conforme a la Ley General de Concesión de Obra Pública, para elevar la propuesta más idónea a la Contraloría General de la República", manifestaron.