Promesas incumplidas de Chaves: Ni Ciudad Gobierno, ni la Marina de Limón, ni los aeropuertos vieron la luz

7 de May. 2025 | 12:11 am

"Nunca más pagaremos un solo alquiler".

Con esa frase, el presidente de la República Rodrigo Chaves anunció en noviembre de 2022, durante el programa televisivo de los miércoles, el inicio de los trámites para su proyecto estrella: Ciudad Gobierno.

 En 2025, de cara a la última recta del gobierno, ese proyecto, dos nuevos aeropuertos, la marina de Limón, y otras anunciadas con bombos por la actual administración, siguen sin siquiera dar inicio. 

"Ciudad Gobierno" truncada

Mediante el proyecto Ciudad Gobierno, el Ejecutivo buscaba construir un área de 178.000 metros cuadrados en las inmediaciones de Plaza González Víquez, en el centro de San José. En ese espacio se levantarían edificios de entre 15 y 21 pisos destinados a albergar 35 instituciones públicas.

El motivo del estancamiento de la megaobra recae en el propio gobierno. La modalidad de contratación propuesta resultaba ilegal, pues infringía la Ley General de Contratación Pública. El Ejecutivo intentó presentar el financiamiento como arrendamiento financiero, cuando en realidad correspondía a endeudamiento.

La Contraloría General de la República (CGR) detectó esta irregularidad en un informe que advirtió al Ministerio de Planificación (Mideplan) y al Ministerio de Hacienda sobre la ilegalidad del contrato destinado al financiamiento y ejecución de la obra por parte del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

Tras agotar los recursos ante la CGR, el presidente anunció un referendo para construir Ciudad Gobierno. Así surgió la fallida "Ley Jaguar" y sus diferentes versiones, mediante las cuales la administración pretendía eliminar controles de la CGR y modificar diversas leyes para legalizar un modelo de contratación que, entre otras implicaciones, permitía seleccionar contratistas sin licitación.

La "Ley Jaguar" no superó el control constitucional. Según resoluciones de la Sala Constitucional, el plan implicaba un "resquebrajo claro y directo a la Contraloría".

Limón sin Marina y terminal de cruceros

En febrero de 2023, Casa Presidencial y la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (Japdeva) anunciaron que los limonenses pronto contarían con una nueva marina y terminal de cruceros.

Según declaraciones del presidente en ese momento, ya se habían sostenido reuniones con grupos empresariales extranjeros interesados en participar en la obra, estimada en $850 millones.

La marina turística se ubicaría en 20 hectáreas de instalaciones portuarias del cantón central de Limón e incluiría marina náutica y seca, zona comercial, residencial y atracadero.

En mayo de 2024, más de un año después del anuncio, Japdeva informó la ausencia de una licitación y la falta de presentación ante la CGR.

El Ejecutivo incluyó reformas a la ley de Japdeva dentro de la "Ley Jaguar" con el propósito de facilitar la construcción de la marina y el atracadero. Sin embargo, esto no prosperó y la obra sigue sin arrancar.

Imagen del proyecto propuesto por Japdeva desde 2008. Cortesía Casa Presidencial

Imagen del proyecto propuesto por Japdeva desde 2008. Cortesía Casa Presidencial

Aeropuertos quedaron en el aire

El gobierno de Chaves también incumplió varias promesas vinculadas con la expansión y modernización de la infraestructura aeroportuaria. Iniciativas como el aeropuerto internacional en Limón, el aeropuerto en la zona sur y la nueva terminal de carga del Aeropuerto Daniel Oduber no han pasado de las declaraciones.

En el caso del aeropuerto de Limón, el exministro de Transportes, Luis Amador, prometió en septiembre de 2023 que los términos de referencia estarían listos para 2024. Más adelante, su sucesor, el exministro Mauricio Batalla, admitió la existencia de estudios técnicos, aunque indicó que se esperaba una visita del Ministerio de Ambiente para evaluar posibles afectaciones en humedales. A 2025, la licitación aún no ha sido convocada.

De forma paralela, el aeropuerto en la zona sur y la nueva terminal de carga en Liberia continúan sin avances. Este último incluso fue anunciado sin contar con un análisis de viabilidad de la demanda, según revela la evaluación de metas del Plan Nacional de Desarrollo (PND), emitido por Mideplán.

Esa misma evaluación señala que el Ejecutivo no registró ningún avance en las tres obras aeroportuarias prometidas.

Retrasos en rutas nacionales

En materia de obra vial, las rutas nacionales permanecen estancadas, entre promesas incumplidas y avances apenas perceptibles en el retrovisor.

Uno de los compromisos asumidos consistía en alcanzar un 75 % de avance en la ampliación de la Ruta 27, que conecta San José con Caldera, antes de finalizar el mandato. No obstante, casi tres años después de asumir la presidencia, ni siquiera existen señales claras de inicio.

Datos del Ministerio de Planificación indican la ausencia de "avances significativos" en esa meta.

La ampliación depende de una adenda al contrato con la concesionaria Globalvía, la cual había sido negociada por la administración anterior, que la dejó lista para enviarse a la Contraloría. Sin embargo, el gobierno Chaves-Robles la desechó e incluso consideró romper el contrato en 2022.

Por su parte, la ampliación de la Ruta San José–San Ramón permaneció durante años sin avance. Hasta 2025, a un año del cambio de administración, el Ministerio de Obras Públicas (MOPT) adjudicó los contratos para construir pasos a desnivel sobre los intercambios viales en Grecia, Naranjo y San Ramón.

Las empresas contratadas disponen de hasta 18 meses para entregar los trabajos, por lo que la obra quedará bajo la responsabilidad del próximo gobierno.

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Paacume no llega

En noviembre de 2022, durante una gira por Guanacaste, Chaves subió al podio y se comprometió a finalizar el Proyecto de Abastecimiento de Agua para la Cuenca Media del río Tempisque y Comunidades Costeras (Paacume).

"La luz al final del túnel ya se prendió y vamos a empezar a construir en un año (…) Por fin habrá agua para los guanacastecos", aseguró en ese momento.

Sin embargo, Chaves prácticamente detuvo la obra, también conocida como "Agua para Guanacaste", a pesar de contar con financiamiento por $425 millones del BCIE.

Aunque el objetivo consiste en garantizar agua para consumo humano, agricultura y turismo durante los próximos 50 años, el mandatario condicionó el avance a cambios en el diseño y alcance del proyecto.

A inicios de 2025, el progreso apenas alcanzaba entre un 10 % y 12 %, y el ministro de Agricultura, Víctor Carvajal, únicamente anunció estudios de factibilidad para dos componentes: una presa y un canal. Hasta hoy, el Ejecutivo no ha ofrecido una explicación oficial sobre los retrasos.