¿Patrullas de policía en mal estado? Esto reveló estudio de Auditoría Interna

(CRHoy.com).- Jorge Torres, Ministro de Seguridad, indicó a la Comisión de Narcotráfico de la Asamblea Legislativa que la flotilla vehicular de ese ministerio estaba en el suelo; incluso Minor Anchía, Presidente de la Seccional ANEP-Fuerza Pública indicó a CRHoy.com que eran el 50% de las patrullas con problemas, pero ¿cómo llegó Seguridad Pública a este problema?

La Auditoría Interna del Ministerio de Seguridad realizó un informe "01-05-2023 CI/AEE, análisis en torno a las gestiones para la contratación de las líneas declaradas infructuosas de la licitación pública 2020LN-000002-0007100001 contrato de mantenimiento correctivo de la flotilla vehicular del ministerio" y que fue dado a conocer el 11 de abril del 2023 pasado.

El objetivo del estudio era determinar las causas por las que no se han licitado los servicios de mantenimiento de motocicletas y vehículos; identificar las líneas que fueron declaradas infructuosas y determinar si se gestionó o no la contratación de dichas líneas e indagar sobre las causas de los atrasos asociados. El mismo fue solicitado por el Ministro de Seguridad el 22 de agosto del 2022 pasado.

En su comparecencia ante los diputados de la Comisión de Seguridad y Narcotráfico, Torres Carrillo dijo que este es un elemento muy importante en la lucha contra la criminalidad, es la movilidad de los cuerpos policiales. "En lo que nos urge ahorita para la movilidad, son vehículos; tenemos una flotilla vehicular casi en el suelo; no toda, obviamente, el 70% funcionando, que es lo que estamos corriendo para moverlas", comentó el Ministro.

CRHoy.com intentó obtener una posición del Ministro Jorge Torres sobre este informe, las recomendaciones y las acciones que se están implementando, pero al cierre de esta nota no obtuvimos respuesta.

Ninguna adjudicada

El estudio de la Auditoría Interna de Seguridad Pública se efectuó analizando estos procesos de licitación que se hicieron entre setiembre del 2020 hasta setiembre del 2022. Se revisaron las contrataciones 2020LN-000002-0007100001, 2021LN-000002-0007100001 y 2022LN-000004-0007100001 y de las solicitudes de contratación 62021000400145, 62022000400001 y 62022000400206.

La primera licitación se conformó de 31 líneas, de las cuales 12 era para mantenimiento de motocicletas, cuatriciclos y los llamados "auto mulas" y las otras 19 para el mantenimiento de vehículos.

¿Qué pasó? Ninguna de las 12 líneas fueron adjudicadas y de las 19 de carros, se adjudicaron 4. En total, de las 31 líneas, 27 fueron declaradas infructuosas, 13 porque los oferentes no cumplieron con los requisitos del pliego cartelario y 14 porque no se presentaron oferentes. El 19 de junio del 2020 se declararon infructuosas 14 líneas; el 15 de setiembre del 2020 otras 12 y 1 el 3 de febrero del 2021, la cual tuvo un recurso de apelación.

El Ministerio de Seguridad decidió 5 meses después realizar una segunda licitación: 2021LN000002-0007100001, compuesta por 12 líneas y publicada el 8 de marzo de 2021, para adjudicar el mantenimiento de motocicletas, cuatriciclos y los llamados "auto mulas".

Sin embargo, solo se adjudicaron 2 y nuevamente, 10 se declararon infructuosas. Las adjudicadas eran para la reparación de las motocicletas de la policía en San José, Cartago, Alajuela y Heredia, y las regiones que se quedaron sin la adjudicación fueron Guanacaste, Puntarenas, Pérez Zeledón, San Carlos, Corredores, Chorotega Norte, Guápiles y Sarapiquí.

¿Por qué no se hizo una tercera licitación? Esto determinó el estudio de la Auditoría:

• La Administración encargada valoró que por la naturaleza del procedimiento no era necesario volver a gestionar una nueva contratación para dichas líneas regionalizadas, por cuanto, con las líneas adjudicadas se podía atender la necesidad de mantenimiento correctivo de toda la flotilla institucional de motocicletas, cuatriciclos y "auto mulas".
• Se tenía en ejecución saldos de mantenimiento a favor del Ministerio, provenientes de los procedimientos de compra de vehículos, motocicletas y cuatriciclos modelos entre 2012 a 2016 efectuados mediante los convenios marcos del Ministerio de Hacienda 2011-LN-000005-CMBYC y 2010-LN-000003-CMBYC, que incluían una serie de actividades de mantenimiento definidas y prepagadas.
• La contratación 2021CD-000201-000710001, adjudicada en el mes de diciembre del 2021, se tenía un contrato para compra de repuestos Yamaha que le permite a la Administración, contar con los insumos para reparar por medio de los distintos talleres del Ministerio, motocicletas y cuatriciclos de dicha marca, para cualquier año de fabricación
• Según manifestación del Coordinador de la Unidad de Administración de Contratos del Departamento de Mantenimiento Vehicular, no habían recibido, por parte de las jefaturas de los programas presupuestarios u alguna otra instancia, solicitud para volver a licitar dichas líneas.

23 meses de atraso

En el caso del mantenimiento de los vehículos hubo 15 líneas declaradas infructuosas y según el estudio de la Auditoría Interna se tuvo que esperar casi 8 meses para que la Contraloría General de la República resolviera un recurso de apelación interpuesto, el cual apelaba la decisión de dicha declaratoria en la línea 3 que era de equipo pesado utilizado en la gran Área Metropolitana.

La resolución final se tuvo el 4 de mayo del 2021. En la revisión efectuada por Auditoria se constató que las 15 líneas se trataron de licitar por medio de 3 solicitudes de contratación; sin embargo, las 2 primeras fueron anuladas.

"Estas 3 solicitudes se efectuaron entre el 5 de julio de 2021 y el 17 de agosto de 2022 y resultó en una brecha de tiempo significativa de 13 meses, para lograr conformar la licitación 2022LN-000004-0007100001 ", reveló la auditoría.

Los atrasos en este proceso se centraron en modificaciones en requisitos de admisibilidad para asegurar la participación y adjudicación de la mayor parte de las líneas y un segundo punto fue la complejidad del proceso licitatorio, ya que los proveedores debían cotizar cerca de 700 tareas mecánicas y pese a que se remitieron a 17 empresas, solo 2 respondieron.

"Para el mantenimiento de vehículos el tiempo transcurrido en el proceso de las tres solicitudes para conformar la licitación 2022LN-000004-0007100001 fue de trece meses (05 de julio de 2021 y el 17 de agosto de 2022), a este período de tiempo se suma el momento de la declaración de infructuosidad que se originó desde la primera licitación para mantenimiento vehicular en setiembre de 2020, para un total de veintitrés meses", concluyó la Auditoría.