Campaña política en Internet: TSE tuvo que tomar medidas para vigilar publicidad en redes sociales
Tribunal establece alianza con Facebook para rastrear gasto de partidos en propaganda de campaña
(CRHoy.com).- El Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) comunicó a los tesoreros de los partidos políticos las reglas para que puedan solicitar la liquidación de aquellos gastos en publicidad en redes sociales y por la compra de licencias de programas de cómputo que hagan durante la campaña política.
La institución envió a las Tesorerías la circular DFPP-C-013-2021 en la que aclara que dado el carácter extraterritorial que tienen los servicios de pauta en redes sociales y la compra de licencias, el pago de estos solo se puede realizar mediante una tarjeta de débito asociada a una cuenta del partido político.
El TSE aclaró que no es posible que ese pago se ejecute con una tarjeta de crédito a nombre del partido, porque ese medio de pago es incompatible con las reglas del sistema de financiamiento de partidos.
Para poder reconocer ese tipo de gastos en las liquidaciones que presenten los partidos para optar por la deuda política, las fuerzas políticas deberán remitir al Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos el detalle de la numeración de la tarjeta de débito y una imagen de la carátula del plástico.
Además, tendrán que presentar de forma impresa el detalle facturado o la constancia de pago que emite la plataforma electrónica a partir de la cual se pueda determinar la numeración de la tarjeta utilizada; también tienen que adjuntar el estado de cuenta bancario en el que se visualice el pago del servicio.
Asimismo, el TSE pide a los partidos una constancia donde establezca las actividades o sesiones en las que usó el programa de cómputo respectivo y la fecha exacta en la que circularon los anuncios en redes sociales, en el caso de la publicidad pagada en redes sociales.
Pago a través de terceros
También es posible que los partidos realicen el trámite para que se les reconozcan los gastos de publicidad en redes sociales a través de las agencias de publicidad o personas físicas que brinden servicios de publicidad, gestión y manejo de redes o similares a las fuerzas políticas.
"Como parte de estas contrataciones es admisible que el contratista sea quien sufrague los pagos de redes sociales y el partido cancele los honorarios al contratista, los cuales pueden válidamente incluir el pago de publicidad en redes sociales, siempre y cuando esa función o delegación para la contratación haya quedado plenamente indicada en la pieza contractual, y en los informes de labores respectivos se refleje el costo de los servicios virtuales contratados, se detalle las sesiones en las que utilizó el servicio de licenciamiento de software respectivo y se informe sobre las fechas específicas de circulación de los anuncios, en el caso de publicidad pagada en una red social", dispuso el TSE.
La autoridad electoral comunicó que el partido debe tener los elementos probatorios necesarios para establecer las fechas de vigencia de la pauta publicitaria, el precio cancelado y los documentos que demuestren que el monto se canceló con recursos del contratista.
En cuanto a la recepción y registro de donaciones en especie asociadas al pago de esos servicios por parte de personas físicas costarricenses, es obligatorio que estas transacciones se reporten a la Tesorería del partido político para que registre contablemente el gasto contra el monto de la contribución por el importe facturado a cuenta del contribuyente.
El TSE aclaró que no hay impedimento para que una persona física costarricense done a un partido el pago de esos servicios, siempre que se identifique como contribuyente de la fuerza política a la persona que pagó la pauta y que se expida un recibo oficial para que lo firme.
"Es deseable que el partido solicite al contribuyente el respaldo documental del pago, fechas de circulación del anuncio, características de la pauta y lo mantenga en calidad de respaldo, ya que este Departamento podría requerirlo como parte de sus potestades de fiscalización", indicó la circular.
Alianza con Facebook
El jefe del Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos, Ronald Chacón indicó a este medio que el TSE firmó una alianza con la red social Facebook para rastrear digitalmente los gastos que realicen los partidos en publicidad en esa plataforma.
"Las campañas están migrando hacia las redes sociales. Tenemos una cooperación entre Facebook, actualmente Meta, y el TSE. También tenemos una cooperación con órganos electorales de países hermanos, para capturar y monitorear este tipo de propaganda, a lo que se suma la contratación de una empresa que va a monitorear las redes", explicó Chacón.
Gracias a este monitoreo, subrayó, ya han consultado a varios partidos políticos sobre el origen de los recursos con los cuales están cubriendo estos gastos en redes sociales.
El 21 de octubre personal de la red social dio una exposición a personeros de las agrupaciones políticas a través del Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED), del TSE.
Durante el seminario, Facebook comunicó a los partidos políticos sus políticas de transparencia sobre los anuncios de temas sociales, electorales o sobre política, y los lineamientos en materia de integridad electoral que aplican, así como la decisión de publicitar el nombre de los anunciantes que contratan pauta político-electoral.
El TSE indicó a las Tesorerías de los partidos que resulta posible añadir un descargo de responsabilidad, que aporta transparencia a la publicidad, en el tanto ofrece información adicional como la organización o la persona responsable del anuncio, cuánto se gasta en cada anuncio, qué alcance tiene, si se encuentra activo o no y desde qué fecha, así como otros datos relevantes.
"En punto a ello, se realiza una respetuosa excitativa para que cualquier publicidad que sea gestionada en esa plataforma por parte de ese partido político, se adhiera a la biblioteca de anuncios de forma que facilite el uso de ese recurso de transparencia durante el actual período electoral", pidió el TSE.
