Por omisión de Conavi, Contraloría anula adjudicación a MECO para obras en Hatillo
Expediente en Sicop no se incluyeron incumplimientos de consorcio apelante
(CRHoy.com). Tras declarar parcialmente con lugar un recurso de apelación, la División de Contratación Administrativa (DCA) de la Contraloría General de la República (CGR) anuló la adjudicación hecha por el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) a la empresa Constructora MECO S.A. para efectuar el diseño y la construcción del paso elevado entre Hatillo 7 y Hatillo 8, en la ruta de Circunvalación.
La adjudicación quedó en firme el pasado 6 de octubre de 2022, según consta en el acta de la sesión del consejo de administración de esa entidad, adscrita al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). Sin embargo, el consorcio Copisa-Intra Hatillos 7 y 8 planteó la apelación que fue parcialmente acogida por la autoridad contralora.
La obra, estimada en más de ₡3.791 millones, forma parte del plan del Conavi y del ministerio para eliminar los intercambios semafóricos en esa transitada vía del sur de la capital.
"El consorcio apelante había ganado inicialmente el concurso, pero a partir de un recurso anterior, el acto se anuló para que la Administración analizara la trascendencia de un eventual incumplimiento alegado a dicho consorcio. En esta oportunidad, la adjudicación recayó a favor de la Constructora MECO S.A., sin embargo, en el expediente electrónico tramitado en Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop), la Administración no incluyó algunos documentos, dentro de los cuales se encuentra el señalamiento de los incumplimientos al consorcio apelante", puntualizó la CGR.
Según la resolución, la omisión cometida por Conavi "vulnera los principios de transparencia, publicidad y control, en el tanto el apelante desconocía, al momento de interponer su recurso, los incumplimientos que le habían sido señalados".
Esta fue la tercera ocasión en que se realiza el proceso de adjudicación para la obra. En las primeras 2 ocasiones, el proyecto se adjudicó al consorcio Copisa-Intra-Hatillos 7 y 8. Sin embargo, Constructora MECO S.A. interpuso recursos de apelación que, posteriormente, fueron declarados con lugar por la Contraloría General de la República (CGR).
En agosto de 2020 y en febrero de 2021, el ente contralor señaló que las adjudicaciones en favor del consorcio se hicieron pese a inconsistencias en las mediciones del derecho de vía del proyecto.
De las 3 obras para la eliminación de los semáforos en este punto de Circunvalación, Constructora MECO S.A resultó adjudicada en las otras 2: la rotonda a nivel en Hatillo 4 y el túnel en Hatillo 6. En total, los proyectos están estimados en ₡11 mil millones.
En la sesión del 6 de octubre, según consta en las actas, el director ejecutivo del Conavi, Mauricio Batalla "en este caso, en dos ocasiones anteriores se había adjudicado a una empresa (Copisa-Intra Hatillos 7 y 8) y que esta era una seña que la propuesta está dirigida a una readjudicación, en aras de atender las valoraciones que la CGR ha hecho sobre este asunto en las oportunidades que ha conocido los recursos de apelación".
Ese día, el funcionario agregó que, tras efectuar el análisis de razonabilidad de precios de Copisa, "se determinó que la oferta no era razonable desde el punto de vista financiero, haciendo las comparaciones con la propuesta de la empresa adjudicada (MECO S.A)".
"En virtud de la anulación del acto final, le corresponde al Conavi incorporar todos los documentos correspondientes a los análisis efectuados y dictar un nuevo acto final para este procedimiento, haciendo la valoración integral de toda la documentación relacionada con esta contratación. Cualquier consulta sobre el fondo de dicha licitación, deberá dirigirse al Conavi", expuso la CGR, este 30 de enero.
La actual Administración (Chaves Robles, 2022-2026) también apostó por reactivar el proyecto para modernizar el puente "viejo" sobre el río Virilla, en la ruta 32, entre San José y Limón, con el consorcio Virilla 32, conformado por las empresas Constructora MECO S.A. y la española Puentes y Calzadas.
Esta obra costará $21.8 millones y es financiada con recursos aportados por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).
La Constructora MECO S.A. figuró entre las compañías investigadas en los casos "Cochinilla" y "Diamante", donde el Ministerio Público investiga la existencia de presuntas dádivas y sobornos otorgados a funcionarios públicos para aparentemente obtener ciertas ventajas en el desarrollo de obras pública.
Pese a ello, no existe ningún impedimento legal para que la compañía continúe obteniendo contratos con entes estatales.
Las obras
Hatillo 4:
Se hará una rotonda a nivel, con un paso elevado. MECO S.A. fue la seleccionada para construir la estructura a desnivel en este lugar, además de labores complementarias por un monto de ¢4.551 millones.
La obra deberá ejecutarse en un plazo de 540 días naturales, de los cuales 180 son para el diseño (labor en la que ya se está trabajando) y 360 para la fase constructiva.
Trabajos iniciarían en 2023.
Hatillo 6:
Se trabaja en los diseños para construir un túnel de 2 carriles que pasará por debajo de la ruta de Circunvalación, que comunicará las diferentes comunidades del Sur de la capital (Hatillos 2, 3, 5 y 6).
El proyecto está también a cargo de MECO S.A., por un monto de ¢2.850 millones y dispone de 150 días para el diseño y 300 para la construcción.
Hatillo 7 y 8:
Entre agosto de 2020 y febrero de 2021, el consorcio Copisa-Intra Hatillos 7 y 8 fue elegido como el responsable de la construcción de un paso elevado entre Hatillo 7 y Hatillo 8, en torno a la Circunvalación. La adjudicación fue anulada por segunda ocasión por la CGR.
El monto de la obra se estima en ¢3.791 millones, tomando en cuenta diseño y construcción. Los trabajos deberán estar listos en 510 días naturales, 150 de ellos para diseño.
La inversión total de las 3 obras será de unos ¢10.716 millones y el financiamiento proviene del BCIE