Plan para intervenir el Daniel Oduber con decreto cuestionado se orquestó desde Presidencia

El acta de la sesión del Consejo Técnico de Aviación Civil (Cetac) celebrada el 22 de junio de 2023, confirma que el plan que permitió contratar de emergencia la intervención de la pista del Aeropuerto Daniel Oduber Quirós (AIDOQ), en Liberia de Guanacaste, se gestó directamente desde Casa Presidencial.

Fernando Naranjo Elizondo, entonces director general de Aviación Civil, detalló en esa oportunidad que el viernes 16 de junio de 2023 hubo una reunión en Casa Presidencial donde "se definió un plan para atender de manera prioritaria" la pista de la terminal aérea.

La movida del gobierno se concretó a través de un decreto ejecutivo publicado a mediados de 2023, el cual amplió un decreto ejecutivo de julio de 2022 para incluir la pista del AIDOQ entre la infraestructura afectada por la tormenta tropical Bonnie (que impactó parcialmente el país entre junio y julio de 2022).

Desde Presidencia, se acordó convocar a una sesión extraordinaria de la junta directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riegos y Emergencias (CNE), en la cual se presentó por parte del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) toda la información para justificar el arreglo de la pista por esta vía.

Entre la documentación que remitieron la DGAC y el MOPT a la CNE destacó el informe interno que achacó los daños en la estructura al paso de Bonnie. Sin embargo, el 7 de agosto, ese análisis fue refutado por la Unidad de Infraestructura Aeronáutica (UIA) de la Dirección de Aeropuertos de la DGAC mediante un oficio enviado a Naranjo Elizondo en el que se indicó la ausencia de elementos para achacar el deterioro al fenómeno climático.

La Fiscalía General investiga por presunta falsedad ideológica a: Rodrigo Chaves, presidente de la República; Natalia Díaz, ministra de Presidencia; Luis Amador, exministro del MOPT; Naranjo, exdirector de la DGAC y a Alejandro Picado Eduarte, presidente ejecutivo de la CNE.

Todos están bajo la lupa por presuntas irregularidades en la confección del decreto que derivó en la licitación adjudicada a Constructora MECO por ₡21.889 millones.

El deterioro de la pista, existente mucho antes del paso de Bonnie, amenazaba con la cancelación de vuelos internacionales procedentes de Norteamérica y Europa.

En la sesión del Cetac celebrada el 22 de junio de 2023 también participó William Rodríguez López, ministro de Turismo, quien reveló que los $40 millones para el proyecto serían aportados entre el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y el MOPT.

"Además, el señor (William) Rodríguez indica que conversó con la ministra de la Presidencia (Díaz), porque para la transferencia de fondos del ICT a la CNE, se debe tener la documentación adecuada para hacer la transferencia y esa documentación es precisamente el decreto que se firmó el martes por parte de la ministra de la Presidencia (Diaz) y el señor presidente de la República (Chaves).

"Ahora bien, se debe esperar a que el decreto sea publicado en La Gaceta. Además de unos detalles en relación con el decreto, que esté incluida Liberia, específicamente como un punto de afectación importante por lo del huracán Bonnie, y segundo, que se autorice a las instituciones públicas a hacer transferencias", menciona, textualmente, el acta de la sesión del Cetac.

Incluso, Rodríguez adelantó que tan pronto fuera informado sobre la publicación el decreto en La Gaceta procedería a realizar las gestiones internas para que el ICT remitiera los fondos a la CNE.

"La otra parte faltante se estará tomando de unos dineros que el MOPT le va a pasar a la CNE", expresó el jerarca del ICT.

La ministra Díaz confirmó a este medio el viernes 15 de marzo que la ampliación del decreto ejecutivo que incluyó a pista del AIDOQ entre la afectación por Bonnie se revisó en su despacho.

Como detalle adicional, el Consorcio Pedregal mantenía un contrato con la DGAC para realizar trabajos superficiales en la pista en los casos que así se requiriera.

La ruta del decreto

El 29 de junio de 2023, justo 1 año después del paso de Bonnie, la Administración Chaves Robles (2022-2026) modificó el decreto de emergencia 43626-MP que había publicado el 8 de julio de 2022 e incluyó la pista de la terminal aérea entre la infraestructura dañada por el fenómeno climático.

Tras una serie de polémicas, en enero de 2024, la CNE adjudicó el contrato a MECO. Pese a la oferta era ₡912 millones más cara que la del Consorcio Pedregal, el factor "experiencia" fue trascendental para que esta empresa resultara seleccionada en el proceso. El acuerdo entre las partes se firmó el 6 de febrero y los trabajos arrancaron el 8 de marzo.

La intención de Casa Presidencial de contratar la reparación de la pista bajo la figura de la emergencia fue cuestionada ampliamente por 6 ingenieros de la UIA de la Dirección de Aeropuertos de la DGAC,  quienes indicaron que no existían pruebas para demostrar que la pista del AIDOQ resultó dañada por el paso de Bonnie.

Así lo advirtió un informe remitido el 7 de agosto de 2023 a Naranjo Elizondo, entonces jerarca de la DGAC, tras el análisis de la solicitud hecha para incluir el proyecto en el decreto de emergencia.

Las condiciones técnicas de la licitación, elaboradas por la DGAC, detonaron la destitución de Amador como ministro del MOPT, y de Naranjo Elizondo, como director general de esa entidad.

Según el presidente Chaves, ambos exfuncionarios debían asumir la "responsabilidad política" por no fiscalizar que el cartel presuntamente estaba "hecho a la medida" para adjudicar a MECO en detrimento de las otras 2 compañías participantes: el Consorcio Pedregal y H.Solís.

Amador y Naranjo refutaron esa versión y puntualizaron que ninguno de los oferentes objetó el cartel licitatorio impulsado con los requisitos estipulados por la DGAC. Ambos enfatizaron en que toda la contratación fue gestionada por la CNE.

La CNE, encabezada por Picado, rechazó cualquier anomalía en el proceso de adjudicación del contrato a MECO. Eso sí, admitieron que recalcar que la pista se dañó únicamente por el paso de Bonnie "sería una exageración".

Picado y Eduardo Mora, exasesor legal de la CNE y actual abogado del despacho del presidente, dijeron desconocer el informe que alertó la falta de pruebas para relacionar el paso de Bonnie con los daños en la pista.

Los ingenieros de la UIA de la DGAC reconocieron la necesidad de intervenir los pavimentos de la pista según múltiples gestiones hechas en años previos. Por eso, advirtieron a la DGAC la necesidad de "replantear la estrategia de promover el proyecto de rehabilitación de la pista del AIDOQ por medio de un esquema de emergencia vinculado a la tormenta tropical Bonnie", debido a que faltaban pruebas y evidencias técnicas que soportaran dicha tesis.

Por eso, pidieron valorar y realizar la intervención de la pista por cualquiera de los mecanismos contenidos en el marco normativo de contratación pública.

Tras destituir a Amador y a Naranjo, Chaves indicó que continuará con el contrato a cargo de MECO en virtud de la necesidad de reparar la pista para evitar que aerolíneas internacionales dejen de operar en la terminal.