Plan de sectorización dependerá de aval de autobuseros

(CRHoy.com). El Consejo de Transporte Público (CTP) ya definió los primeros 5 sectores que arrancarían el proyecto de sectorización de las rutas de autobús en la Gran Área Metropolitana (GAM).

El proyecto está conformado por 12 sectores de la GAM, pero Jordy Borbón, ingeniero de la Secretaría de Planificación Sectorial del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), explicó el 28 de julio a la junta directiva del consejo que el plan arrancaría con 5  ya definidos: Tibás, Pavas, San Francisco de Dos Ríos, Guadalupe y Moravia, como parte de un plan piloto. 

Según el funcionario, en conjunto con el CTP, están en proceso de validar los datos de campo sobre la demanda de pasajeros para estos sectores.

Freddy Carvajal Abarca, director ejecutivo del consejo, dijo a CRHoy.com que mantienen el esquema de operar a través de consorcios empresariales. Es decir, 1 o varias empresas se pondrían de acuerdo para ofrecer el servicio en un sector. Aseveró, además, que el proyecto ya está en análisis de los grupos empresariales y que no van a "imponerles nada".

"Si se va a implementar, que esperemos sea a corto plazo, va a ser una estructura operativa donde ya tenemos la aprobación del sector empresarial. No vamos a imponerle nada. Entonces, se está trabajando y va por buen camino. Estamos con las cámaras de transportes también", citó Carvajal.

Entre las empresas que ya tuvieron acercamientos con el CTP y el MOPT destacan Copana y Microbuses Rápidos Heredianos (Tibás-Santo Domingo), Autotransportes Pavas (Pavas), Transbosque La Pacífica (San Franciso de Dos Ríos) y Autotransportes San Antonio (Desamparados).

Poderío empresarial

El jerarca recordó en reiteradas ocasiones que la legislación vigente plantea impedimentos para que una misma persona o empresa acapare rutas. No obstante, existen grupos de familias que concentran varias rutas, tanto en zonas rurales como en zonas urbanas.

La Comisión para Promover la Competencia (Coprocom) publicó en mayo un análisis que advierte que 5 familias concentran la operación de múltiples rutas de autobús en la GAM y en comunidades rurales. Lo cual, según ese ente, facilita la colusión y las prácticas monopolísticas en perjuicio de los usuarios finales.

Por ejemplo, la familia Solano (que opera servicios en múltiples localidades, la provincia de Limón y Alajuela) posee 18 rutas, la familia Ramírez (que opera en la GAM) tiene 5, la Simaan (ligada a operaciones en la GAM) tiene 5, la Herrera (ligada a rutas en Alajuela y Heredia) tiene 4 y la Fernández otras 4. Es decir, estas 5 familias operan 36 en zonas de un flujo relevante de pasajeros.

La familia Ramírez está ligada al empresario Orlando Ramírez Biolley, quien figuró entre los compradores de bonos y financistas durante la campaña presidencial de Rodrigo Chaves, mandatario de la República, por el Partido Progreso Social Democrático (PPSD).

El empresario fue designado el 1º de junio de 2022 en la cúpula del CTP como representante del sector autobusero por decisión de Casa Presidencial. Ese día también se nombró a Gilbert Ureña Fonseca en representación de los taxistas formales.

Sustento legal

Carvajal dijo también que existen decretos en los que se sostiene la operación de las rutas bajo la figura de consorcios operativos. "Ya están, existen y a lo largo de los años se han conformado. Si los consorcios no están conformados, no se puede implementar. Eso está muy avanzado. El 95% de las empresas que están en los sectores, ya están consorciadas", citó.

La propuesta de sectorización en análisis, impulsada desde el gobierno de Carlos Alvarado (2018-2022), plantea un esquema de sectores y subsectores con rutas troncales. Esto se mantendría, mientras los esfuerzos están enfocados en estimar nuevamente la demanda en el transporte de pasajeros tras los impactos por la pandemia del coronavirus COVID-19.

Interconexión

Los sectores principales serían Alajuela, Heredia, Cartago y la Área Metropolitana de San José (AMSJ), mientras los "subsectores" contemplaban los siguientes trayectos: Tibás-Santo Domingo, San Pedro-Curridabat-Tres Ríos, Moravia-Paracito y Hatillo-Alajuelita, San Francisco, Escazú-Santa Ana, Desamparados y Pavas, y La Uruca-Heredia Sur, Guadalupe-Coronado, Paso Ancho-San Sebastián y Sector Central.

En el papel, la intención es operar rutas troncales desde sitios específicos hacia San José, las cuales estarían alimentadas a su vez por rutas sub-troncales provenientes de otras localidades periféricas. La propuesta se complementaría con otros proyectos ya pensados, como el Tren Rápido de Pasajeros (TRP) del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer) y los cambios hacia una flotilla eléctrica más amigable con el ambiente.

Por ejemplo, para tener una idea, en el caso de Tibás-Santo Domingo, las troncales son: Heredia, Santo Domingo, La Florida, San Luis de Santo Domingo y San Miguel de Santo Domingo. En el caso de Pavas, está la troncal de Lomas del Río y de Pavas centro y sus respectivas alimentadoras.

En tanto, para San Francisco de Dos Ríos está la troncal que llega hasta San Antonio de Desamparados y la que continúa hacia Patarrá, el resto son rutas alimentadoras.

Carvajal detalló que la fijación tarifaria de los servicios que operarán bajo la sectorización estará a cargo de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep). Además, la intención es que se aprovechen tramos de carriles exclusivos (para autobuses) que ya están en operación.

La posibilidad de que consorcios empresariales operen los servicios bajo el plan de sectorización fue señalada por Luis Amador, ministro del MOPT, en ocasiones previas.

Una de ellas fue en la sesión de junta directiva del CTP el cual él preside, el pasado 12 de abril de 2023.  Luego, el jerarca se refirió al tema en la conferencia de prensa posterior al Consejo de Gobierno del 17 de mayo, indicado que la conformación de consorcios empresariales se podría extender a zonas rurales y puso el ejemplo del cantón de Puntarenas.

En setiembre de 2021, el CTP tuvo que correr a refrendar los contratos con permisos temporales para así mantener la operación de aproximadamente 160 rutas, por mientras se encaminaba el cumplimiento de los planes sugeridos.  Así las cosas, fracasó la idea de que la renovación de las concesiones coincidiera con la puesta en funcionamiento de la sectorización.

Para el CTP y el MOPT, el hecho de que grupos familiares concentren varias rutas de autobús no representa ningún incumplimiento con lo dispuesto en las leyes que regulan la actividad.

Por ahora, no hay una fecha definitiva para el inicio del plan piloto.