Mideplan comienza reestructuración de instituciones públicas
Aplica plan piloto en ministerios y hace mediciones en órganos desconcentrados
Laura Fernández, jerarca del Mideplan. (Asamblea Legislativa).
(CRHoy.com) -El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan) comenzó un plan para reestructurar a las instituciones públicas, con el propósito de mejorar su gestión y alinearlas con las demandas de los ciudadanos.
Así lo anunció la jerarca de esa cartera, Laura Fernández, a los diputados de la Comisión Especial para la Reforma y Modernización del Estado.
La ministra explicó que la estrategia obedece a disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República (CGR).
"La Contraloría le había venido girando a Mideplan, desde hace bastantes años atrás, que debe tener una agenda y una plataforma permanente de modernización y de generación de capacidades de gestión en las instituciones", dijo.
Aseguró que la estrategia impulsada pretende desarrollar un abordaje a lo interno de las entidades para mejorar el servicio público que prestan y sus capacidades para enfrentar de mejor manera los desafíos.
En una intervención ante los legisladores, manifestó que esa estrategia es "robusta y buena" y que fue sometida a la revisión de paneles de expertos.
¿Por qué?
Diputados Olga Morera, Vanessa Castro y Carlos Felipe García, de la Comisión para la Reforma y Modernización del Estado. (Asamblea Legislativa).
La estrategia de reorganización institucional que aplica el Mideplan tiene como sustento los siguientes hallazgos:
- Hay entidades públicas sumergidas en modelos de inconsistencias burocráticas en los cuales no existen procedimientos claros, hay marañas de trámites y el gran perdedor es el ciudadano.
- Hay una carencia de estrategia de mejoramiento permanente e integral.
- Existe la necesidad de una mejora e innovación de los servicios públicos.
- El estado de situación en el crecimiento y conformación de las instituciones es crítico. "Hay algunas instituciones que han olvidado su misión fundacional a veces porque la ley se convirtió en un cuerpo que está tan desfasado."
- La rectoría política del Poder Ejecutivo es débil y confusa. No existe mucha capacidad de conducción política de las rectorías sectoriales sobre el conglomerado de la institucionalidad pública o ha sido intermitente en los periodos de gobierno.
La estrategia
Ministerio de Agricultura y Ganadería. (Archivo/CRH).
La ministra Fernández detalló que la estrategia incluye los siguientes ejes:
- Modernización institucional.
- Innovación de los servicios públicos.
- Evaluación y mejora del diseño institucional que incluye el levantamiento de procesos y la revisión de organigramas de las entidades.
- Mejoramiento de la rectoría política del Poder Ejecutivo.
Para lograrlo, se impulsan acciones estratégicas como investigaciones y análisis permanentes orientados al mejoramiento del diseño de la estructura organizacional de las instituciones.
Con base en las competencias legales del Mideplan, la jerarca dijo que se llevan a cabo reestructuraciones parciales en los ministerios de Agricultura y Ganadería (MAG), Comercio Exterior (Comex), Educación Pública (MEP) y la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (Dinadeco).
Otras de las acciones que se impulsarán son las siguientes:
- Mejoramiento de los servicios públicos para que estén enfocados en el bienestar social.
- Alinear la prestación de servicios públicos con la estructura y misión de las entidades.
- Intervenir procesos de producción y evaluación de bienes y servicios públicos con la participación de los usuarios.
- Fortalecer la rectoría política del Poder Ejecutivo. "Encontramos muchos problemas de disfuncionalidades a la hora de ejercer la conducción sectorial, muchos problemas de fraccionamiento de las responsabilidades y muchos problemas derivados de la ausencia o el debilitamiento de la rectoría, derivados de la falta de capacidades para articular políticas públicas", insistió Fernández.
Plan piloto
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. (Archivo/CRH).
La jerarca mencionó que el modelo incluye variables como orientación a la ciudadanía, planificación y estrategia institucional, así como desarrollo del talento humano y liderazgo de la institución. Además, gestión por procesos, innovación y mejora continua, y evaluación y seguimiento a resultados.
Explicó que el plan piloto que se aplica busca estudiar las brechas para determinar las distancias que existen entre lo óptimo del modelo y la realidad de las entidades públicas.
"Lo aplicamos en los 18 ministerios de gobierno y tomamos una muestra de órganos desconcentrados, lo aplicamos en 57 municipalidades porque este modelo no solo le sirve al Gobierno Central, sino que también le sirve a las instituciones en autonomía y también a las municipalidades", amplió la jerarca.
La Ministra dijo que se cuenta con una red de unidades de planificación institucional con equipos con las cuales trabaja el Mideplan.