Mayoría de entidades desacató orden del plan fiscal de revelar sus pluses

(CRHoy.com) A pesar de que la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas le ordenó a todas las instituciones del Estado entregar un informe sobre los pluses salariales que otorga a sus empleados, así como su impacto económico, la mayoría de entidades ubicadas fuera del gobierno central simplemente pasaron por alto la normativa y la incumplieron.

Se trata de una orden estipulada en el Transitorio XXX que ordenaba a las entidades realizar ese informe en un plazo máximo de seis meses después de que entrara en vigencia la reforma fiscal. Ese plazo se venció la primera semana de junio.

[accordionset][accordionx heading='Transitorio XXX Plan Fiscal'] En un plazo máximo de seis meses, contado a partir de la entrada en vigencia de esta ley, las instituciones contempladas en el artículo 26 deberán remitir a la Dirección General de Servicio Civil y a la Autoridad Presupuestaria, de acuerdo con su ámbito de competencia, un informe que detalle la totalidad de las retribuciones adicionales al salario base que pagan a sus funcionarios, segregadas por tipo, la cantidad de beneficiarios en cada una de ellas, así como su impacto económico, de acuerdo con la relación de puestos vigente. Dicho informe deberá mantenerse actualizado, bajo responsabilidad de la institución respectiva, cada vez que se modifiquen vía ley algunos de los elementos indicados en el presente artículo.[/accordionx][/accordionset]

Para hacerlo, las instituciones tenían dos vías, la primera de ellas a través del Ministerio de Hacienda. Aquí debían llegar todos los informes de entidades adscritas o sujetas a la Autoridad Presupuestaria, un total de 32 según un cuadro elaborado por este ministerio a petición de CRHoy.

La segunda vía era a través del Servicio Civil, entidad que según su sitio web tiene a su cargo 19 ministerios del gobierno central, 27 instituciones desconcentradas (como los consejos del Mopt, Migración y otras direcciones generales) así como 31 oficinas auxiliares (museos, teatros, Servicio Fitosanitario, cais, áreas de conservación, entre otras).

En el primer caso, las entidades adscritas a la Autoridad Presupuestaria son las que presentan un mayor grado de incumplimiento.

Según datos enviados por Hacienda a solicitud de este medio, de las 32 entidades bajo el ámbito de competencia de la Autoridad Presupuestaria solo seis cumplieron la orden.

La primera y única en hacerlo el día límite fue la Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río Reventazón el pasado 4 de junio. Las restantes lo hicieron después de esa fecha.

Una entidad más, la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep) entregó la documentación a esta dependencia, aunque no está cubierta bajo su sombrilla.

Al final, solo un 8,3% de los cobijados ante la Autoridad Presupuestaria presentó los informes.

En desacato a lo estipulado en el Plan Fiscal quedaron entes como el Consejo Nacional de Producción (CNP), el Instituto de Estadística y Censos (Inec), el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (Incopesca), el Instituto Costarricense de Puertos (Incop), el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), el Incofer, el Icoder, el Inamu, el Inder, el Invu, la Junta de Protección Social, el Patronato Nacional de la Infancia (Pani), la Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope) y el Instituto de Desarrollo Rural (Inder), entre otros.

CRHoy solicitó reacción oficial a por lo menos 12 de las entidades contenidas en este listado para conocer las razones que llevaron a no presentar los documentos. Al cierre de este artículo en su mayoría habían respondido que estaban tramitando las consultas para darnos una respuesta.

Una de las que sí gestionó su respuesta con prontitud fue el Departamento de Relaciones Públicas del Incop. La entidad corroboró que no ha remitido la documentación por "demoras de coordinación interna".

"No obstante; la Administración Superior le confirma que ya giró la instrucción a las unidades pertinentes para que un plazo no superior a 5 días hábiles se remita dicha información a la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria".

También se le consultó sobre si Hacienda había realizado alguna gestión de apercibimiento a lo cual señalaron no haber sido notificados del tema.

En el caso del INEC, su coordinadora de Información y Divulgación Estadística Pilar Ramos, dijo que el informe no se entregó en la fecha establecida, debido a que han estado aclarando una serie de inquietudes y dudas con  relación a su contenido.

"El INEC actualmente cancela  a sus colaboradores los pluses autorizados por Ley, mismos que se reconocen en el Gobierno Central.   Estos pluses no son para todo el personal, ni las personas reciben la totalidad pues son diferenciados según el puesto, e incluyen dedicación exclusiva, prohibición, carrera profesional, bonificación al médico, consulta externa al médico, anualidades, sobresueldo a los profesionales en Estadística, regulados en apego a lo nuevas modificaciones de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas", agregó la funcionaria.

En Incopesca prácticamente se dieron por enterados con la consulta de CRHoy. La entidad respondió con una nota emitida por parte de la directora administrativa Betty Valverde al asesor Víctor Fernández señalando que la Autoridad Presupuestaria no había emitido ninguna circular señalando el apercibimiento para la presentación de la información indicada.

No obstante, "con el fin de atender la normativa se procede a remitirla esta semana".

Entre tanto, de las instituciones cobijadas por la sombrilla del Servicio Civil, el principal grado de cumplimiento se ubica dentro del gobierno central; es decir..

La cobertura de la Dirección General de Servicio Civil, incluye 45 instituciones, entre ellas el INA y algunas instituciones adscritas que tienen descentralizado la gestión del recurso humano, como los consejos del Mopt,  Registro Nacional de la Propiedad, Dinadeco,  Iafa, entre otras.

La lista entregada por el departamento de Comunicación del Servicio Civil se elaboró con corte al 11 de junio. En total serían alrededor de un 60% las que atendieron la normativa.

En ambos casos CRHoy solicitó copia de cada uno de los informes entregados. Hacienda de momento solo remitió el cuadro de los que han presentado la documentación pero sin su contenido ante lo cual ya se les hizo el recordatorio respectivo para que faciliten la información a este medio.

El Servicio Civil por su parte remitió a la Oficina de Gestión Institucional de Recursos Humanos, "dado que esta Dirección General está iniciando el proceso de recepción y revisión de dichos informes para lo que corresponda". El trámite ante Recursos Humanos también está en proceso.

Los datos sobre pluses pretenden actualizar las bases de datos de cómo queda la situación salarial en cada entidad y ministerio del Estado, tras la aprobación de la reforma fiscal y su entrada en vigencia en diciembre del año pasado.

Esta ley vino a plantear varios recortes como por ejemplo un tope a las anualidades, un techo de 12 años a los cálculos de cesantías en aquellos lugares donde hay convención colectiva, un freno al gasto en incentivos de dedicación exclusiva entre otros.

Sin embargo, luego de la aprobación del plan fiscal diversas entidades se han mostrado reacias a cumplir con algunos de estos recortes y plantearon algunas dudas y cuestionamientos.