Marta Esquivel reconoció en acta que informe fue modificado previo a suspender obras

Un acta de la Junta Directiva deja en evidencia que la presidenta ejecutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), Marta Eugenia Esquivel, conocía la modificación que sufrió el informe actuarial con el que suspendieron obras.

En el documento de la sesión ordinaria 9316, celebrada por el órgano colegiado el jueves 2 de marzo de 2023, la presidenta de la institución reconoció que el informe se modificaría para luego tomar la decisión de continuar o no con las obras.

"Como les indiqué, la propuesta al portafolio institucional no la vamos a ver hoy (2 de marzo), se pasa para de hoy en 8, porque van a ajustar el Estudio Actuarial, viene con los temas que ahora conversamos, entonces, vamos a mantenerlo para de este jueves en 8", manifestó la ejecutiva.

Ese jueves 2 la directiva debía conocer la propuesta para la actualización del "Portafolio de Proyectos de Inversión en Infraestructura y Tecnologías, Decenio 2023- 2032", para así tomar la decisión. Sin embargo, la revisión del mismo fue postergado para una semana después -como lo anunció Esquivel-, o sea, el 9 de marzo.

Justo ese día, el órgano acordó paralizar 58 obras del portafolio de inversiones de la institución, incluyendo el nuevo hospital Max Peralta de Cartago, y el nuevo hospital Tony Facio de Limón.

"Suena muy bonito tener un hospital, suena muy bonito que tenga área de salud y todo lo demás, pero lo que debemos atender son las necesidades de la población (…) El Banco Mundial nos puede dar pautas importantes para ayudarnos al enfoque de 5, 10 años, y por qué no hasta 15 años, de cuál es el futuro de la seguridad social del país, así que ese es un elemento que definitivamente está pendiente, que es el tema del portafolio de inversiones, que íbamos a ver hoy, pero que están ajustando. Así que yo esperaría que la próxima semana avancemos en ese tema", aseguró Esquivel más adelante al discutir sobre la situación financiera de la Caja.

En julio del año pasado, este medio reveló que el Consejo de Presidencia y Gerencias de la Caja, que lidera la jerarca institucional, solicitó que la Dirección Actuarial modificara la información del informe. Consultados por este medio, desde la Caja argumentaron esa decisión.

"La Dirección Actuarial procedió a actualizar la tasa de inflación a valores observados de 2022, la tasa de desempleo, la tasa nominal de incrementos de salarios, así como los ajustes al salario mínimo legal y la base mínima contributiva, entre otros aspectos", dijeron.

"El informe actualizado se presentó ante la Junta Directiva, el jueves (9 de marzo)", agregaron vía correo electrónico.

Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social | CRH

Informe sin modificar recomendaba continuidad de obras

En el artículo 10 de esa sesión, los directivos conocieron el oficio número PE-DPI-136-2023 /DAE-0252-2023, con fecha del 1 de marzo, y que fue firmado por Susan Peraza Solano, entonces directora interina de la Dirección de Planificación Institucional y Carolina González Gaitán, subdirectora de la Dirección de Planificación Institucional.

El documento presentaba la propuesta para la actualización del "Portafolio de Proyectos de Inversión en Infraestructura y Tecnologías, Decenio 2023- 2032", para la toma de decisión de la directiva, que fue elaborado en conjunto con la Gerencia de Infraestructura y Tecnologías, Dirección de Presupuesto de la Gerencia Financiera y la Presidencia Ejecutiva.

Esto en acatamiento a un propio acuerdo de la Junta, en noviembre del año pasado, cuando conformaron a un equipo técnico de esos departamentos para la revisión portafolio de inversiones en infraestructura y equipo.

"Instruir a la Gerencia General, en conjunto con las gerencias involucradas, la dirección de planificación institucional, así como la dirección actuarial y económica, realizar una revisión del portafolio de inversiones en infraestructura y equipo, así como el plan de ejecución de las obras de esos proyectos, de manera que se adecue a las posibilidades financieras institucionales y posteriormente se actualice la valuación actuarial", reza el acuerdo tercero de esa oportunidad, y que fue citado en el documento presentado el 1 de marzo.

En la propuesta de acuerdo, las funcionarias como representantes del equipo, recomendaron a la directiva que, "considerando la presentación realizada del Portafolio Estratégico de Proyectos 2023-2032, contenida en el oficio PE-DPI-136-2023/PE-DAE-0252-2023, en el cual considera la actualización de la programación física y financiera, los gastos recurrentes incrementales y su efecto en la sostenibilidad financiera institucional, esta Junta Directiva acuerda", aprobar la continuidad de las obras.

Así se lee en los artículos segundo y tercero de esa propuesta de acuerdos:

• Segundo: Aprobar la estructura propuesta para el Portafolio Estratégico de Proyectos, distribuida en dos grupos: proyectos en ejecución y proyectos en maduración para los años 2023 al 2032. La conducción del proceso de gestión del portafolio será liderada por la Dirección de Planificación Institucional con el apoyo de las gerencias institucionales.
• Tercero: Aprobar la continuidad del Portafolio de Proyectos Estratégicos en Ejecución para el periodo 2023-2032, de acuerdo con los análisis presentados por la Presidencia Ejecutiva y el equipo técnico. Asimismo, designar en la Dirección de Planificación Institucional, con el apoyo de las gerencias, el análisis de proyectos en maduración que permita definir su traslado al grupo en Ejecución, según las posibilidades institucionales y el modelo de gobernanza definido para el portafolio.

Modificación de informe dejó a Caja en números rojos y paralizaron obras

Tras la modificación, la Junta Directiva no atendió la propuesta hecha por el equipo técnico en este primer informe, y más bien acordó paralizar las obras del portafolio, argumentando una "gravedad en la situación financiera", que vieron en el informe que cambió.

De hecho, el documento, contrario al original, presenta que al continuar con las obras, en este mismo 2023 comenzaría el déficit financiero y con reservas se podrá mantener la CCSS hasta el 2026. El informe actualizado tuvo una modificación en el resultado financiero del seguro de salud, principalmente por los ajustes hechos hacia la baja de la estimación de ingresos.

Así las cosas, la modificación solicitada, dejó a la institución en números negativos y con esto inició el discurso de una aparente crisis económica del Seguro Social y con esto la suspensión de los proyectos.

En silencio por investigación

El caso ahora se investiga en la Fiscalía Adjunta de Probidad, Transparencia y Anticorrupción del Ministerio Público bajo el expediente  23-000101-1218-PE en el que figura Esquivel Rodríguez y González Gaitán por el aparente delito de falsedad ideológica.

Incluso la Contraloría General de la República (CGR) se sumó a la denuncia y presentó una relación de hechos tras las irregularidades que encontró durante una investigación del caso.

Debido a eso, la jerarca se abstiene de hablar del tema. Así lo explicó, este jueves, durante la comparecencia a la que fue convocada en la comisión de control de ingreso y gasto público en la Asamblea Legislativa.

"Como lo saben, es un tema que está en sede jurisdiccional, en el Ministerio Público (…) y, por lo tanto, me voy a acoger a mi derecho constitucional de abstenerme de declarar", aseguró la presidenta ejecutiva.