Los 3 cambios que propuso el Gobierno para la educación dual
Se concentra en el tema de becas, órganos para su ejecución y sindicatos.
Educación Dual pretende favorecer la inserción laboral de los jóvenes. (Imagen ilustrativa INA).
El Gobierno de la República presentó una propuesta sobre educación dual a la Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación de la Asamblea Legislativa, con varios cambios en comparación con el texto ya avanzado en ese foro legislativo.
Inicialmente el 16 de noviembre se tramitó el dictamen del proyecto 20.786 que fue presentado en la legislatura anterior, pero ahora es liderado por el liberacionista Wagner Jiménez. Este avanzó a la etapa de primer día de mociones, es decir, cuando los diputados pueden presentar y votar cambios a la propuesta.
En total son dos días de mociones, sin embargo, cuando se iba a entrar a este último, Rodolfo Piza, Minsitro de la Presidencia, solicitó el retiro del 20.786 para entrar en diálogo con empresarios y sindicatos del sector educación, con tal de consensuar el nuevo planteamiento que se hizo realidad en entrega este 28 de febrero.
¿Cuáles son entonces, las principales diferencias entre el 20.786 y la propuesta del Gobierno?
Lo primero es indicar que el Poder Ejecutivo no planteó un nuevo proyecto de ley, sino que busca, mediante una mega-moción que su texto recaiga sobre el 20.786. Por eso, es que frenaron ese segundo día de mociones, pues es en ese período donde se puede hacer este cambio, que debe tener el respaldo de la mitad más uno del quórum. El foro legislativo está conformado por 7 congresistas.
Si el Gobierno dejaba correr ese segundo día de mociones y no presentaba su propuesta, podía quedar sin la opción de cambios, pues cuando un proyecto de ley pasa al Plenario, queda la opción de presentar mociones de reiteración (de las que habían sido vistas sólo en el foro legislativo) lo cual da pie a que ese órgano se convierta en comisión general para que sea todo el pleno de diputados quienes decidan si se acogen o no las propuestas.
Las becas
El proyecto dictaminado establece una beca para las personas estudiantes, donde las instituciones educativas y las empresas formadoras, establecerían por acuerdo común, la forma en que se cubrirán las necesidades básicas de los estudiantes, como transporte, alimentación, vestimenta y equipo de protección especial.
Jiménez recordó que en ese planteamiento, se estipula que la beca debería ser de hasta un 30% del salario de un trabajador semicalificado por lo tanto, entre ambas partes debían definir si esa retribución iba a ser en efectivo o especie.
Pero, el Gobierno más bien quiere que esas becas surjan del presupuesto del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) siendo el 1% un mínimo. De acuerdo con Edgar Mora, Ministro de Educación Pública (MEP), la institución no se verá afectada en su operatividad por hacer uso de esos fondos pues forma parte de sus obligaciones en el aspecto de capacitación.
Mora indicó que el cambio se realizó porque los empresarios ya aportan al INA de forma mensual, por lo tanto, no era óptimo que además de ese aporte, realizaran un aporte económico adicional.
Así mismo, asegura que con esta medida se busca la apertura a todas las empresas y no solo a aquellas con capital económico para pagarle a los estudiantes. De esta forma, con su planteamiento todas las compañías, pequeñas, medianas o grandes, podrán ser partícipes de la educación dual.
"Considerando que el INA se nutre de esas cuotas y que se han ido acumulando superávits, una buena manera de invertir los recursos que ya empresarios dan al INA, es tomando una porción que no sería menor al 1% de presupuesto, para crear el fondo de becas que sustituya el aporte directo en el proceso de educación dual. La convicción de Gobierno es que ya empresas lo otorgan suficientes recursos a través de las cuotas del Instituto, es un mejor uso de los recursos", sostuvo el jerarca.
Esta propuesta de becas es bien vista por el sector empresarial, donde, mediante la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (Uccaep), lo catalogaron como "muy atractivo".
[samba-videos id='9fe3082c1ccd3b4f8c5d1ebdeb9fcb19′ lead='false']
Proedual y sindicatos
El proyecto ya dictaminado crea la Promotora de Educación y Formación Técnica Dual (Proedual) el cual sería el órgano superior jerárquico en educación dual, con desconcentración máxima, adscrito y bajo la rectoría del Consejo Superior de Educación.
En este caso, estaba integrada por el Ministro de Educación, viceministro de Trabajo, presidente ejecutivo del INA, un representante del Consejo Nacional de Rectores, otro de instituciones privadas ante el Conesup, uno de los empresarios, así como dos representates de estudiantes que se encuentren en la modalidad dual, escogidos por el MEP y el INA.
Sin embargo, aquí hubo cambios.
En la propuesta del Ejecutivo se crea la Comisión Asesora y Promotora de la Educación Técnica Dual adscrita al Ministerio de Educación Pública. En cuanto a los integrantes, casi todos los puestos siguen igual, el único cambio es que el Gobierno busca la inclusión de un representante del sector sindical y excluye a los dos estudiantes contemplados en el 20.786.
Este planteamiento no es del agrado total de Jiménez. "El aspecto negativo es que están cambiando un espacio en el consejo consultivo y están retirando la participación de estudiantes, sustituyéndola por un representante sindical. De entrada, no creo que sea conveniente", dijo el legislador.
Sin embargo, para el Ministro de Educación, no había claridad en la elección de los alumnos quienes están enfocados en su educación dual y su economía.
Consultado sobre si, la inclusión de los sindicatos en la integración de la comisión, se debió al diálogo efectuado con ese sector durante el impás efectuado en febrero, Mora informó que no.
"Se debe (su inclusión) a la lógica de como son las cosas, es decir, el sector gremial en educación, representado a través de los sindicatos es una realidad nacional y la participación de sindicatos en cuerpos colegiados como este, es desesable desde la perspectiva del Gobierno porque produce balance y una voz. No hay ninguna ganancia en excluirlos porque esa voz estaría formando parte de un conjunto de voces que también existen, excluirlos sería como ignorar su existencia", sentenció.
Ahora bien, el titular de educación criticó a la Proedual contenida en el proyecto dictaminado porque, no hace falta la creación de un nuevo órgano desconcentrado, adscrito a otra institución desconcentrada.
La Comisión que propone el Gobierno, no requeriría de presupuesto, mientras, la Proedual necesitaría un financiamiento de 0,005% del presupuesto anual del MEP.
"La Proedual es llover sobre mojado", señaló Mora.
En ambos casos, los integrantes no percibirían dieta y las reuniones serían de forma bimensual.
Otros aspectos
En ambos textos, la educación dual está dirigida a instituciones públicas y privadas que desean implementar esta modalidad, aunque en el del Gobierno se indica que el INA será la encargada de establecer la formación profesional dural que regirá en su oferta formativa.
Mora cree que el incluir colegios técnicos privados, estimula la creación de nuevos, en beneficio de los estudiantes y confirmó que sin importar del centro educativo de donde vengan, podrán optar por la beca del INA.
En el caso de las empresas, el Gobierno quiere que dispongan de recurso humano certificado como persona mentora por el INA, lo cual no forma parte del 20.786.
Sería la próxima semana cuando, la Comisión analice la propuesta del Ejecutivo.