Las sesiones del plenario bajo control del Gobierno son las menos productivas
Durante las sesiones extraordinarias, el Gobierno del presidente Rodrigo Chaves limita el avance de la agenda legislativa, lo que provoca la paralización de algunas comisiones y una disminución en la cantidad de proyectos aprobados. Solo en el último año, el 17 % de las leyes fueron convocadas por el Ejecutivo.
De acuerdo con los datos de la Presidencia Legislativa, entre 2022 y 2025, en cada una de las tres legislaturas transcurridas del actual periodo constitucional, las sesiones extraordinarias se han caracterizado por una baja producción legislativa.
Por ejemplo, en la legislatura 2023-2024, durante las sesiones extraordinarias apenas se aprobaron cinco leyes en el primer periodo y 23 en el segundo. En contraste, en los periodos ordinarios se aprobaron 52 leyes en el primero y 41 en el segundo.
Una tendencia similar se observa en los otros años: en 2022-2023 se aprobaron 29 leyes en el primer periodo ordinario y 26 en el segundo; sin embargo, cuando la agenda regresó a manos del Gobierno, la aprobación se redujo, con 31 y 12 leyes aprobadas, respectivamente.
En la legislatura 2024-2025 se aprobaron 14 leyes en el primer periodo de sesiones extraordinarias. En los tres meses siguientes, cuando el Congreso regresó al periodo ordinario, el Legislativo logró convertir en ley 111 iniciativas.
Durante las sesiones extraordinarias, que se extienden seis meses al año (de mayo a julio y de noviembre a enero), el Poder Ejecutivo tiene el control total de la agenda legislativa. En esos meses, solo los proyectos que el Ejecutivo convoca mediante decretos pueden discutirse y votarse en el Plenario.
A nivel porcentual, durante el periodo 2022-2023, el 43 % de las leyes aprobadas lo fueron durante sesiones extraordinarias. Pero al año siguiente ese porcentaje bajó: de los 121 proyectos aprobados, solo el 23 % se aprobaron durante extraordinarias; el 77 % restante se aprobó en sesiones ordinarias.
En la tercera legislatura, solo el 17 % de las leyes aprobadas salieron de sesiones extraordinarias.
En los tres años de la actual Asamblea Legislativa se han aprobado 459 leyes en total. La mayor productividad ocurrió en 2024-2025, con 240 leyes, más del doble que en 2022-2023, cuando se aprobaron 98.
Diputados culpan al gobierno
Óscar Izquierdo, jefe de fracción del Partido Liberación Nacional (PLN), indicó que la responsabilidad de la caída de leyes aprobadas en sesiones extraordinarias es del Ejecutivo.
"Quiero ser muy claro, la baja producción legislativa en esta etapa de sesiones extraordinarias no es culpa de la Asamblea Legislativa, sino del Ejecutivo, pues es el que decide qué proyectos se discuten y lamentablemente nos envían iniciativas mal redactadas, inconstitucionales, poco estudiadas y que no generan el consenso necesario.
Así es muy difícil avanzar. Si el gobierno realmente quiere resultados, debe enviar proyectos de calidad, bien trabajados y que respondan a las necesidades del país, no solo a sus intereses", aseveró.
El liberacionista insistió en que desde el Legislativo han buscado tender puentes y negociar con el gobierno.
Alejandro Pacheco, jefe de fracción del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), aseguró que la falta de convocatorias del Ejecutivo es una "falta de respeto" a los legisladores y lamentó que en la primera semana de extraordinarias Chaves desconvocara una lista de 90 expediente y únicamente convocara el plan de vuelos baratos.
"Cada vez que el Poder Ejecutivo asume el control de la agenda, la Asamblea Legislativa tiende a volverse menos productiva. Esto se debe a que se concentra en pocos temas, lo que limita el avance de otros proyectos de ley importantes.
"Espero que en estas sesiones extraordinarias el Ejecutivo priorice una agenda amplia y robusta, que nos permita avanzar en iniciativas clave como la reducción del costo de los medicamentos, la implementación de jornadas laborales 4×3, la disminución de las listas de espera, y la mejora en la efectividad de los nombramientos en el MEP, entre otros", aseveró.